Новые правила, вводящие ограничения на подводную охоту в 2020 году

Подводная охота, ограничения

С 01.01.2020 года в силу вступила новая редакция закона 475-ФЗ, регламентирующего правила любительского рыболовства, включая такую её разновидность, как подводная охота, ограничения коснулись и её.

Какие ограничения для подводной охоты предусмотрены новыми правилами с 2020 года

В прямой постановке данный вид охоты упомянут в новой редакции закона всего дважды, в первом и втором пунктах статьи 25.3. «Правил».

На занятие этим видом рыболовства в 2020 году наложен ряд ограничений:

• запрещено использовать подводное ружьё для охоты в районах организованных пляжей, а также в иных местах с высокой вероятностью попадания гарпуна в человека (например, дикий пляж);
• нельзя применяет данное ружьё, находясь на поверхности (с лодки, пирса, при движении по воде вброд);
• применять для подводной охоты акваланги, эхолоты, иные технические средства;

В остальных ситуациях подводные охотники в 2020 являются рыбаками-любителями, с распространением на них всех соответствующих требований.

В частности, суточных ограничений на объём вылова (его величина устанавливается региональными властями самостоятельно). причём, как по весу, так и по количеству различных пород рыбы. А в ряде регионов, её минимальных размеров. Все излишки и «некондицию», по закону, требуется выпускать обратно в водоём.

АПДКС КОММЕНТИРУЕТ НОВЫЕ ПРАВИЛА РЫБОЛОВСТВА В АЗОВО-ЧЕРНОМОРСКОМ БАССЕЙНЕ

ВНИМАНИЕ!
ВСЕМ РЫБОЛОВАМ-ЛЮБИТЕЛЯМ, ВСЕМ ПОДВОДНЫМ ОХОТНИКАМ КРЫМА И СЕВАСТОПОЛЯ!

9 января были утверждены, а с 12 марта 2020 года вступили в силу новые Правила Рыболовства в Азово-Черноморском рыбопромысловом бассейне. С ними можно ознакомиться на официальном ресурсе:

Постараемся кратко осветить важнейшие для крымской подводной охоты моменты.

Не вдаваясь во все многочисленные детали новых правил промышленного и любительского рыболовства для всего Азово-Черноморского бассейна (Тульская, Липецкая, Воронежская, Волгоградская, Саратовская, Ростовская области, Краснодарский и Ставропольский края, Карачаево-Черкесская Республика, Республики Адыгея, Калмыкия, Крым, город федерального значения Севастополь), пока остановимся только на особенностях правил любительского рыболовства применительно к подводной охоте в пределах Крыма.

Все правила имеют подчинительные ссылки на недавно принятый федеральный закон о рыболовстве.
В Раздел I (Общие положения) включены общие определения и содержательная суть всех нижеприводимых нормативов.
Раздел II (Требования к сохранению водных биоресурсов) определяет общие возможности и ответственность юридических и физических лиц при ведении промышленного и любительского рыболовства.

При осуществлении рыболовства запрещается:

п. 13.2. Юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям и гражданам осуществлять добычу (вылов) водных биоресурсов:
с применением колющих орудий добычу (вылова) водных биоресурсов (за исключением любительского рыболовства способом подводной добычи водных биоресурсов, осуществляемых с использованием специальных пистолетов и ружей для подводной охоты(далее – подводная охота), пневматического оружия, огнестрельного оружия, орудий и способов добычи (вылова), воздействующих на водные биоресурсы электрическим током, а также взрывчатых, токсических, наркотических средств (веществ) и других запрещенных законодательством РФ орудий и способов добычи (вылова).

Таким образом, мы все должны пользоваться специальными пистолетами и и/или ружьями для подводной охоты. Соответственно любые подводные орудия лова, у которых отсутствует спусковой механизм, характерный для «специальных ружей для подводной охоты» не является разрешенным орудием лова. К большому сожалению, такой «спортивный» и мало добычливый вид орудий лова как острога(слинг) по прежнему не включен в список разрешенных орудий лова.

Запрещена Подводная охота с 15 ноября по 31 марта на всех зимовальных ямах, список которых прилагается в конце нормативного акта.

Непосредственное отношение к подводной охоте имеет пункт 13.5 , где гражданам запрещается:

п.13.5.1. Осуществлять подводную охоту:
– в запретных и закрытых для рыболовства районах, в запретные для добычи (вылова) водных биоресурсов сроки (периоды) (тут все понятно);
– в местах массового отдыха граждан (юридического определения места массового отдыха нет – это официальные пляжи? места скопления людей в прибрежной зоне? на берегу? с какого количества, какой плотности и с какого расстояния начинает действовать признак массовости? Скорее всего, при правоприменительной практике возникнет необходимость в соответствующей экспертизе);
– с использованием аквалангов и других автономных дыхательных аппаратов (а если аппараты не автономные, то можно?);
– с использованием индивидуальных электронных средств обнаружения водных биоресурсов под водой (нет никакой ясности, что это за средства);
– с применением орудий добычи (вылова), используемых для подводной добычи (вылова) водных биоресурсов, над поверхностью водных объектов (все понятно);
– в ночное время суток (астрономическое, с захода до восхода солнца) с использованием осветительных приборов и фонарей различных конструкций (запрет не распространяется на акватории Чёрного моря, за исключением лиманов) (т.е., ночная подводная охота в Чёрном море отныне разрешена. Но только в Чёрном море, а все нижеследующие запреты ночной подводной охоты к Чёрному морю не относятся).

Раздел IV непосредственно касается правил любительского рыболовства в Азовском и Чёрном морях с прилегающими речными бассейнами и другими водными объектами.

Для Чёрного моря все ограничения и правила перечисленны от 51 пункта(страница 96) и далее:
в п. 51 указан перечень координат запретных районов. В большинстве указанных приустьевых районах в радиусе 500 м вести подводную охоту.
п.52 запрещает вести любительское рыболовство следующие сроки (периоды):
с 01 апреля по 31 мая – во всех внутренних водоемах (кроме Чёрного моря);
с 01 января по 15 июля – пресноводных раков повсеместно;
с 01 апреля по 31 августа – в гирлах всех лиманов и озер, соединяющих их с морем, а также в радиусе 500 м от места впадения в море;
с 01 ноября по 28 (29) февраля в следующих местах на удалении менее 100 м от берега:
– на акваториях Ялтинского торгового и пассажирского портов и набережной им. В. И. Ленина до впадения р. Водопадная;
– на акватории порта «Артек»;
– в Феодосийском заливе;
– от Карадага до м. Толстый;
– от м. Меганом до м. Пещерный;
с 20 августа до 10 сентября повсеместно и с 01 декабря по 30 апреля на закрытых акваториях портов – кефалей (лобан, сингиль, остронос); — Запрет введен по инициативе ООО «Федерация подводной охоты им. В. Ашме» (г. Новороссийск)
с 01 июня по 31 августа – мидий;
с 15 января по 28(29) февраля – щуки;

с 01 декабря по 30 апреля – тёмного горбыля и зубарика(ограничения введены по инициативе ООО «Федерация подводной охоты им. В. Ашме» (г. Новороссийск) и практически беспричинно: у нас зимой без акваланга найти и добыть горбыля и зубарика очень непросто, не говоря уже о резком падении частоты встреч с этими видами в зимнее время; а весну у подводных охотников по этим двум видам просто отняли, несмотря на отсутствие нереста в это время и нестабильность погодных условий).

П. 53. запрещает добычу всех видов морских млекопитающих (дельфинов), осетровых, черноморского лосося, светлого горбыля, морского петуха, самок пресноводного рака с икрой и личинками и всех видов федеральной и местных Красных книг.
П. 54.1. среди прочего запрещает охоту на подсветку в темное время суток повсюду (Пункт 13.5.1 разрешает подводную охоту в море, а этот пункт в данном контексте запрещает ночную ПО для внутренних водоемов).
П. 54.2. запрещает гражданам самостоятельно изымать любые орудия лова, направляя их к обращениям по этому поводу в контролирующие органы.
П.55.1. (Таблица 20) устанавливает следующие минимальные допустимые размеры в сантиметрах для экземпляров наиболее часто добываемых видов рыб (от кончика морды до основания средних лучей хвостового плавника, т.е. без длины последнего):
судак – 38
сом пресноводный – 60
сазан – 30
амур – 45
барабуля – 8,5
ставрида – 10
лещ – 28
жерех – 35
толстолобики – 50
пиленгас – 38
камбала-калкан – 40
скорпена – 15
щука – 30
язь – 26
бычки – 10
линь – 20
окунь пресноводный – 15
кефали (лобан, сингиль, остронос) – 20
мидии – 5
рак пресноводный – 9
скумбрия – 15
горбыль тёмный – 35 ( ограничение введено по инициативе ООО «Федерация подводной охоты им. В. Ашме» (г. Новороссийск))
зубарик – 26 ( огра ничение введено по инициативе ООО «Федерация подводной охоты им. В. Ашме» (г. Новороссийск))

Судя по минимальным размерам, темный горбыль и зубарик просто выпадут из списка добычи у подавляющего большинства законопослушных и начинающих охотников, а также из списка зачетной рыбы большинства проводимых соревнований, потому что при 35 см масса темного горбыля будет начинаться от 800 г и заканчиваться 1-1,2 кг. Хотя зачетным его вес с советских времен на всех соревнованиях определялся с 400 г. Что ж, снова привет новороссийцам за инициативу! Но, ведь, по аналогии они должны были бы и для кефалей размер поднять. Но тут почему-то желания не нашлось. А, вот, к сому, судаку, сазану, наоборот, было проявлено явное неуважение: чего стрелять или ловить малышей? Надо чуть ли не вдвое поднимать минимальную разрешенную длину! Почему-то нет минимальных размеров для луфаря, лаврака, морского карася (ласкиря), морского окуня (смариды), скатов, хотя в суточных нормах вылова ниже они вполне представлены.

П. 55.4 (Таблица 20.1) определяет суточную норму вылова на одного человека:
судак – 2 экз.
сом пресноводный – 2 экз.
сазан – 3 экз.
амур – 2 экз.
барабуля – 5 кг
ставрида – 10 кг
жерех – 3 экз.
толстолобики – 2 экз.
пиленгас – 10 кг или 6 экз.
камбала-калкан – 7,5 кг или 2 экз.
скорпена – 5 кг
бычки – 5 кг
кефали (лобан, сингиль, остронос) – 7,5 кг или 15 экз.
мидии – 5 кг
рак пресноводный – 30 экз.
скумбрия – 5 кг
горбыль тёмный – 5 кг или 3 экз.
зубарик – 3 кг
кумжа (форель, пресноводная жилая форма) – 5 экз.
пеламида – 5 кг или 3 экз.
рапана – 30 кг
карась морской (ласкирь) – 5 кг
мерланг (пикша) – 10 кг
катран – 5 кг
морская лисица – 5 кг
морской кот – 5 кг
налим морской – 5 кг
лаврак – 10 кг
луфарь – 10 кг
смарида (морской окунь) – 5 кг.

На наш взгляд, отсутствует логика в распределении суточных норм вылова для следующих видов: смарида, скаты, рапана (этот вид вообще надо изымать без ограничений), пеламида, скорпена, зубарик, бычки. С предложениями АПДКС к этим правилам по разрешенному к вылову весу, размеру и количеству рыбы, можно ознакомится по ссылке.

п.55.5. определяет допустимую суточную норму вылова на одного гражданина в Чёрном море и Крыму в размере 10 кг или 1 экз. в случае превышения 10 кг. Поэтому можно легально ловить, скажем, 5 кг смариды + 5 кг барабули. А вот если вы захотите остаться более, чем на одни сутки, то сколько бы вы ни пробыли на полюбившемся месте, вывезти разрешено только норму за 2-е суток, т.е 20 кг суммарно. Однако, как нам кажется, это противоречит не только здравому смыслу, но и правовому полю Российской Федерации. Налицо нарущение имущественного права, т.к. если гражданин законно добыл суточную норму, то она становится его собственностью, а личную собственность никто не вправе изымать без надлежащих на то оснований. И приводимый в правилах норматив тут не является основанием.

Подводя итоги краткого анализа новых правил любительского рыболовства для Чёрного моря, можно сказать следующее:

1. Ночная подводная охота в Черном море, теперь разрешена. Это победа всех подводных охотников Крыма и Севастополя и торжество здравого смысла!
2. Без отстаивания своих интересов подводная охота вряд ли сможет выжить в будущем как полноценная дисциплина, доступная достаточно широким слоям населения.
3. Борьба АПДКС с нарушениями прав и свобод подводных охотников Крыма (и не только) приносит свои положительные результаты. Запрет на ночную охоту все-таки снят! Суточные нормы с 5 кг увеличены до вполне устраивающих подавляющее большинство думающих охотников 10 кг в одни руки в сутки. Конечно, с помощью наших друзей из Москвы, Воронежа, Ростова-на-Дону и других городов со всей страны.
4. Конца и края работе не видно. Необдуманными действиями со стороны новороссийцев был внесен раскол в единую команду активистов-охотников в самый ответственный момент, а необоснованные настоящими научными исследованиями инициативы предоставили чиновникам возможность протолкнуть непопулярные и сомнительные ограничения по размерно-весовому ряду для некоторых популярных охотничьих видов, а также по беспричинным ограничениям в некоторых сроках и районах для нескольких популярных видов рыб.
5. Вместе с В. И. Виноградовым и другими коллегами в специальной высокой комиссии по проблемным вопросам правил любительского рыболовства теперь трудится и представитель АПДКС – вице-президент В.С. Кулешов.
6. АПДКС и далее будет взвешенно и обоснованно предлагать новые изменение в «Правила рыболовства» для улучшения нормативно-правового поля существования подводной охоты в Крыму с минимальным ущербом для обитателей водной среды. Мы все любим наше родное Чёрное море!

Закон о новых правилах рыболовства 2020 — что нового в нем появилось в 2021

Какие ограничения устанавливает новый закон о рыбалке

До 2019 года основным законом о рыбалке был закон «О рыболовстве…» от 20.12.2004 № 166-ФЗ (далее — закон № 166-ФЗ). Однако с 01.01.2020 (а в чем-то и раньше) в дополнение к нему применяются правила любительского рыболовства из закона «О любительском рыболовстве…» от 25.12.2018 № 475-ФЗ (далее — закон № 475-ФЗ).

Согласно п. 1 ч. 1 закона № 475-ФЗ любительским рыболовством считается деятельность физлиц по вылову водных биоресурсов для использования в личных целях или при проведении физкультурно-спортивных мероприятий.

Ст. 7 закона № 475-ФЗ ввела 5 основных ограничений в области правил любительского рыболовства с 2020 г.:

1. Общий запрет на ловлю сетью (п. 3 ч. 1 ст. 7 закона № 475-ФЗ).
2. Установление ограничений по периоду, когда ловля сетью разрешена в Сибири, на Севере и Дальнем Востоке (п. 1 ч. 1 ст. 7 закона № 475-ФЗ).
3. Запрет на вылов с применением взрывчатки, химикатов или электротока (п. 2 ч. 1 ст. 7 закона № 475-ФЗ).
4. Запрет на подводную охоту (п. 4 ч. 1 ст. 7 закона № 475-ФЗ) в следующих случаях, показанных на схеме:
5. Установление суточной нормы вылова.

Согласно п. 2 ч. 1 закона № 475-ФЗ суточной нормой вылова считается разрешенный гражданину объем вылова в сутки по количеству или весу. При этом рыба не должна быть занесена в Красную книгу РФ.

Суточные нормы отличаются в зависимости от региона. См., например, Правила рыболовства для Северного рыбохозяйственного бассейна, утв. приказом Минсельхоза РФ от 30.10.2014 № 414. Ознакомиться с полным актуальным текстом данного документа вы можете на сайте КонсультантПлюс. Если у вас еще нет доступа к системе К+, вы можете оформить его бесплатно на 2 дня.

Важно! В 2020 году были приняты также Правила рыболовства для Восточно-Сибирского рыбохозяйственного бассейна, утв. приказом Минсельхоза РФ от 26.06.2020 № 347, Правила рыболовства для Байкальского рыбохозяйственного бассейна, утв. приказом Минсельхоза РФ от 24.04.2020 № 226, установившие нормы вылова рыбы любителями в этих регионах.

Можно ли по новому законодательству использовать сети

Общее правило относительно сетей по закону № 475-ФЗ — запрет на их использование. Исключения сделаны для отдельных регионов. Рассмотрим подробнее.

Согласно ч. 2 ст. 9 закона № 475-ФЗ сети можно использовать на Севере, в Сибири и на Дальнем Востоке при соблюдении ряда условий, а именно:

• сети используются гражданами;
• цель вылова — личное потребление;
• до использования сеть должна пройти процедуру учета и быть промаркированной.

Важно! Вопросами учета занимаются территориальные органы исполнительной власти (ч. 3 ст. 9 закона № 475-ФЗ). В настоящее время это органы Росрыболовства.

Маркировка сети согласно ч. 4 ст. 9 закона № 475-ФЗ должна содержать:

• данные о владельце;
• характеристики данного орудия добычи;
• учетный номер.

Обратите внимание! Особо в законе № 475-ФЗ указывается запрет на оборот жаберных сетей. Особенности их использования на дальневосточных, сибирских и северных территориях устанавливаются Правительством РФ.

Риски! Ответственность за нарушение правил рыболовства определена ч. 2 ст. 8.17 (за ловлю с нарушением правил в морских водах), ч. 2 ст. 8.37 (за ловлю с нарушением правил на других водных объектах) Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Ч. 6 ст. 9 закона № 475-ФЗ запрещает использование сетей на рыбоводных участках.

Согласно п. 5 ст. 2 закона «Об аквакультуре (рыбоводстве)…» от 02.07.2013 № 148-ФЗ рыбоводный участок — это водный объект или его часть, используемые для разведения рыбы (в том числе на континентальном шельфе или в исключительной экономической зоне РФ).

Как будут проводиться соревнования по рыбалке

Основное правило, установленное новым законом для спортивной рыбной ловли, — это отсутствие суточной нормы вылова для официальных мероприятий (ч. 2 ст. 7 закона № 475-ФЗ).

Чтобы провести такое мероприятие, необходимо следовать правилам ст. 10 закона № 475-ФЗ.

В соответствии с ч. 1 ст. 10 закона № 475-ФЗ правовое регулирование подобных мероприятий осуществляется законодательством о физкультуре и спорте. Вместе с тем законодательство о рыболовстве устанавливает обязанность организаторов турнира уведомить об этом Росрыболовство.

Обратите внимание! Участвовать в турнире по вылову рыбы могут не только граждане РФ, но и иностранцы, а также лица без гражданства (ч. 1 ст. 10 закона № 475-ФЗ).

Порядок уведомления Росрыболовства о проведении соревнования установлен приказом Минсельхоза России «Об утверждении Порядка уведомления о проведении официальных физкультурных мероприятий. » от 21.10.2019 № 590.

Частью 4 ст. 10 закона № 475-ФЗ установлены требования к уведомлению. Оно должно содержать следующую информацию:

Обратите внимание! Приказом Минспорта России от 28.07.2020 № 572 утверждены новые правила соревнований рыболовов: «Правила вида спорта «рыболовный спорт».

Какие статьи закона о рыболовстве вступили в силу

Согласно ч. 1 ст. 19 закона № 475-ФЗ о любительской рыбалке он вступил в силу 01.01.2020.

Вместе с тем закон № 475-ФЗ устанавливает специальные правила о его вступлении в силу применительно к рыбопромысловым участкам.

Обратите внимание! Уже с 01.01.2019 новые правила рыболовства применялись частично, а именно п. 8 ст. 16 закона № 475-ФЗ — о переоформлении пользования рыбопромысловым участком в пользование рыболовным участком.

Что нового в договоре на пользование рыболовным участком с 01.01.2019:

• Пользование рыбопромысловым участком можно переоформить в пользование рыболовным участком.
• Переоформление договора на оставшийся период его действия может быть осуществлено без торгов (ч. 1 ст. 65 закона № 166-ФЗ).
• Переоформление договора осуществляется до 01.01.2020 в порядке, определенном Росрыболовством (ч. 2 ст. 65 закона № 166-ФЗ).
• На основании переоформленного договора участок включается в перечень рыболовных участков (ч. 3 ст. 65 закона № 166-ФЗ).
• До переоформления соглашений рыболовство заинтересованными лицами также возможно (ч. 4 ст. 65 закона № 166-ФЗ).
• Отсутствие заявления о переоформлении договора до 01.01.2020 — основание его прекращения (ч. 5 ст. 65 закона № 166-ФЗ).

Обратите внимание! Ч. 1 ст. 18 закона № 475-ФЗ установлено, что рассматриваемые соглашения, заключенные до вступления закона № 475-ФЗ в силу, будут действовать самое позднее до 31.12.2020, т.е. перестали действовать в 2021 году. Особые правила определены в ч. 2 указанной статьи для ряда регионов.

Итак, новый закон регулирует в основном любительскую рыбалку, жестко ограничивая способы ловли рыбы и временные периоды. Кроме того, меняется ряд административных нюансов (например, договор на рыбопромысловый участок будет называться договором на рыболовный участок).

а как теперь с любительской рыбалкой на арендованных участках в водоёмах общего пользования? Где типа теперь запретки и вылов рыбы запрещён, запрещён от слова — сааавсем.
т.е. кто-то на халяву (ведь по сути ни сделав ничего, кроме как отгородив кусок прибрежной земли), отхватил кусок реки где мы ловили ещё детьми, а теперь устанавливает свои правила и законы?!

-Мы можем ловить ту рыбу, которую там не разводят?
-Мы обязаны просить разрешения(у новых царей) чтобы приехать и половить рыбу?
— у простых людей есть хоть какие-то права. или только обязанности?
-Вы можете ответить простым, человеческим языком( а то всё это я как бы уже прочитал в статьях и законах о рыбалке)?
-законы специально пишутся, чтобы без юридического образования было трудно что-то разобрать?
спс.

На водных объектах общего пользования граждане могут осуществлять любительское рыболовство свободно и бесплатно, за исключением прямо установленных законодательных ограничений. Если водный объект находится в собственности граждан или юридических лиц, любительское рыболовство допустимо с согласия собственника. Не требуется согласие собственника, если установлен публичный (бесплатной пользование объектом) или частный (платное пользование объектом) сервитут (право ограниченного пользования чужим земельным участком). Каждый гражданин вправе иметь доступ к водным объектам общего пользования и бесплатно использовать их для личных и бытовых нужд, если иное не предусмотрено закон (ст. 6 Водного кодекса РФ. Каждый гражданин вправе пользоваться (без использования механических транспортных средств) береговой полосой водных объектов общего пользования для передвижения и пребывания около них, в том числе для осуществления любительского рыболовства и причаливания плавучих средств. Полоса земли вдоль береговой линии (границы водного объекта) водного объекта общего пользования (береговая полоса) предназначается для общего пользования. Ширина береговой полосы водных объектов общего пользования составляет 20 метров, за исключением береговой полосы каналов, а также рек и ручьев, протяженность которых от истока до устья не более чем 10 километров. Ширина береговой полосы каналов, а также рек и ручьев, протяженность которых от истока до устья не более чем 10 километров, составляет 5 метров.

Договор пользования рыболовным участком не предоставляет право пользователю («арендатору») ограничивать доступ граждан к объекту. Между тем, договоры о предоставлении рыбопромыслового участка для организации любительского и спортивного рыболовства и (или) договоры пользования рыболовным участком для организации любительского рыболовства, которые заключены до дня принятия последней редакции закона о любительском рыболовстве и срок действия которых не истек, действуют до 31 декабря 2020 года. Любительское рыболовство на таких рыбопромысловых участках и (или) рыболовных участках осуществляется при наличии путевки (документа, подтверждающего заключение и оплату договора услуг).

Иными словами: там, где организованы специальные места для любительского и спортивного рыболовства взимание платы законно. В остальных случаях взимание платы и ограничение доступа законно только в том случае, если водный объект находится целиком в частной собственности лица.