Комментарии к 256 статье Уголовного кодекса о незаконном вылове рыбы

За браконьерство на воде в России предусмотрена уголовная ответственность по ст. 256 УК РФ. Согласно данной норме незаконная добыча, или вылов, водных биологических ресурсов – это рыбная ловля и добыча иных водных организмов, в т. ч. ценных животных, совершённая с нарушением установленных правил. Даже рыболовство с обычной электроудочкой подпадает под ст. 256 УК РФ. В соответствии со ст. 151 УПК РФ дознание по данным фактам может осуществляться органами пограничной службы ФСБ, если деяние было ими выявлено. В иных случаях дознание либо административное расследование проводится органами внутренних дел.

Браконьерство – угроза природе

Ежегодные потери российской экономики от браконьерства на водоёмах в 2004 году оценивались, по официальному заявлению МВД, в 1 млрд дол. Обеднение видового состава биоценоза ставит под угрозу и тех животных, на которых охота не ведётся, поскольку нарушается экологическое равновесие и разрываются пищевые цепочки. Варварское добывание икры уменьшает количество молодой рыбки и снижает численность популяции.

В мелких водоёмах вроде лиманов браконьеры способны вылавливать тонны живого веса без выхода в море.

Добывание рыбы и морских животных разрешается в рамках квот по платным лицензиям. Квоты на вылов будут регулироваться на основе данных о выловленных в предыдущий год объёмах.

Рыбный промысел, который обеспечивает законопослушных рыбаков трудовыми доходами, страдает от обеднения естественной среды после того, как браконьеры поймали большой объём биоресурсов, при этом не заплатив за лицензию. Данная уголовная норма призвана защищать окружающую среду от ущерба, а экономику – от бюджетных потерь.

Закон перечисляет в качестве преступных орудий такие предметы:

• моторные лодки и катера;
• взрывчатку;
• химические приманки;
• электрические удочки;
• иные способы массового лова.

Право дознавателей ФСБ проводить предварительное расследование по данным преступлениям связано с тем, что ловля с судов в территориальных водах России иностранными рыбаками, не имеющими лицензий, осуществляется зачастую с нарушением пограничного законодательства и требует для поимки нарушителей усилий погранслужбы.

Как доказывается и наказывается преступление?

Субъективная сторона преступления заключается в том, что браконьер осознаёт отсутствие права ловить рыбу или другую водную фауну (крабов, трепангов) сверх разрешённого объёма или вне разрешённого района. Если инспекция обнаруживает людей на водоёме или на его берегу в период, когда там запрещён лов, и при этом имеются признаки того, что люди прибыли для лова, это даёт основания для проверки целей их нахождения на воде либо у воды.

Для фиксации факта изъятия добытых ресурсов может применяться запись на видео, также видео- и фотосъёмка закрепляют характерные признаки техники: номер автомобиля, катера, иного транспортного средства.

Криминалистические экспертизы по делам о вылове биоресурсов включают в себя определение типа и характеристику орудий лова. В экспертном заключении должно быть описано орудие, из чего станет ясно его устройство, материал, способ производства (промышленный или кустарный) и пригодность к использованию.

Сети и электроудочки самодельной конструкции доказывают преступный умысел особенно наглядно, поскольку в магазинах запрещённые орудия лова не продаются. Орудием преступления и уликой зачастую выступают рыболовные сети и их разновидности: вентери, «экраны» и т. п. Ещё один способ незаконного добывания рыбы – это использование рыболовных веществ, в состав которых входят стимуляторы аппетита у обитателей воды.

Санкции по 256 УК РФ достигают миллиона рублей штрафа и пяти лет лишения свободы. Применение штрафных санкций обычно включает в себя и конфискацию добытой водной живности и зверя. В целях определения ущерба применяются таксы – расценки за единицу добычи, которые утверждаются правительством. Для судебного преследования количество голов в улове подсчитывается и умножается на таксу для каждого вида. Получившаяся сумма взыскивается с осуждённого в бюджет. Охота на морских млекопитающих преследуется также по 256 УК в отличие от браконьерства на суше

В качестве наказания за данное деяние Уголовный кодекс предусматривает:

1. Штраф.
2. Исправительные работы.
3. Лишение свободы.

Дополнительное наказание в виде лишения права заниматься охотой в 256 УК прописано только в ч. 3, но может быть назначено судом (обычно назначается) и по первым двум частям.

Если группа браконьеров получает приговор по ч. 3, то новый деликт до погашения судимости будет рассматриваться как рецидив.

Также ч. 3 подлежит применению, если незаконный лов вело должностное лицо с использованием своего положения либо ущерб превысил сумму в 250 тыс. р. Такой ущерб возникает, например, при добыче 30 осетров или 200 лососей; для других видов он определяется по вышеупомянутым расценкам.

Особенности судебной практики

Судебная практика по делам о преступлениях, наносящих ущерб водным биоресурсам России, во многом складывается из приговоров, что выносятся в особом порядке, когда доказательства не исследуются в суде, а наказание не может составить больше двух третей предусмотренного по данной статье срока.

Оправдательные приговоры по данной статье встречаются редко, но тем не менее бывают. Так, в 2011 году в Курганской области были оправданы два рыбака, которым вменялось незаконное добывание рыбы с причинением крупного ущерба. В суде было установлено, что рыбаки ловили сетью в том же районе, где производится добыча биоресурсов в промышленных объёмах, а следовательно, их действия общественной опасности не представляли.

Уголовный закон не выделяет частные и арендованные водоёмы из общего понятия среды, в которой обитали незаконно выловленные организмы, однако учёные-юристы, консультанты судов и судьи считают, что в случае, когда лицо занималось тайной ловлей на специальном водоёме, где рыбу разводят, то имеет место преступление, за которое предусмотрено наказание не по ст. 256, а по ст.158 УК РФ (кража), поскольку происходит не в прямом смысле незаконное добывание водных биологических ресурсов, а хищение рыбы, разводимой собственником (арендатором). Например, в 2015 году в городе Георгиевске Ставропольского края гражданин Макогонюк А. В. был осуждён по ст. 158 УК РФ за незаконный вылов рыбы из частного водоёма.

Возможно, что при очередном изменении Уголовного кодекса в нём появится разъяснение о том, когда за хищение рыбы наступает ответственность по ст. 256, а когда по 158 УК РФ. Законодательно эта тонкость пока не закреплена, но на практике применяется.

Работа профессионального рыболова неизбежно связана с тем, что при извлечении сетей в них могут оказаться редкие организмы. Состав преступления в данном случае не возникает, поскольку не было умысла, а плата за лицензию на пользование природными ресурсами уже включает в себя возможный побочный вред. Однако если добывание велось именно в отношении видов, лов которых ограничен или запрещён, это будет видно по составу добычи, то за эти организмы будет начислена сумма к возмещению ущерба по таксе Правительства (см. выше). Постановление правительства №724 от 2000 года классифицирует объекты противоправной добычи, разделяя их на две большие группы: обычные и редкие (занесённые в Красную книгу).

Внутри этих групп перечисляются такие водные объекты и организмы:

• рыбы;
• млекопитающие;
• ракообразные;
• рептилии;
• моллюски;
• водоросли;
• икра;
• некоторые другие группы организмов.

Однако не всегда целенаправленная незаконная добыча является преступлением. Помимо случаев, описанных выше, малозначительность вреда может быть очевидна уже при задержании нарушителей, и тогда органы, уполномоченные охранять водные ресурсы, просто оформляют административный протокол.

Административные правонарушения

Если размер ущерба оказался менее предусмотренного в УК, то нарушение правил охоты и рыбной ловли преследуется в административном порядке, а именно по ст. 8.17 и 8.37 КоАП РФ. Срок давности составляет год со дня совершения правонарушения. В качестве наказания за правонарушение также применяется конфискация орудия правонарушения.

Поскольку стоимость лодки или катера, подлежащих конфискации, может превышать сумму штрафа, эта угроза даже сильнее, чем прописанные в КоАП наказания в денежном эквиваленте.

В отличие от уголовных составов, административные допускают также привлечение организаций к ответственности.

Поэтому лица, привлекаемые к административной ответственности, делятся на три группы:

1. Граждане.
2. Должностные лица.
3. Юридические лица.

Для последних предусмотрены наибольшие штрафы, но для предприятий они могут оказаться почти незаметными благодаря обороту (если это крупное предприятие). Наиболее уязвимы перед административными штрафами индивидуальные предприниматели, поскольку они платят крупные штрафы как должностные лица, но зарабатывают зачастую как обычные граждане.

Понятие браконьерства, ответственность и судебная практика

Браконьерство – вылов рыбы и другие водных объектов в запрещенный период (нерест), запрещенных местах (места нереста и пути к этим местам), в незаконных количествах или незаконного вида (вид, занесенный в Красную книгу), а также вылов рыбы, которую запрещено ловить в конкретном водоеме, с использованием запрещенных снастей.

Но в то же время выращивание редких цветов с целью дальнейшей продажи, срубание деревьев на своем земельном участке и использование большинства видов рыболовных сетей не запрещены законом, поэтому определить действовал ли предполагаемый преступник в рамках законодательства трудно. Обычно, за браконьерство отвечают перед законом только люди, нанесшие крупный ущерб природе, или пойманные непосредственно в момент совершения преступления. Это создает иллюзию безнаказанности преступления у граждан.

Статья 256 УК РФ «браконьерство»

• если действия причинят крупный ущерб;
• если используются средства для массового истребления водных объектов или самоходный транспорт;
• когда вылов осуществляется в местах нереста или на особо охраняемой территории.

Наказание за такие действия назначается в виде штрафа (от 300 до 500 тысяч рублей), исправительных работ (до 2 лет), лишения свободы (до 2 лет).

Второй пункт разъясняет, что меры наказания за ловлю морских млекопитающих в открытом море аналогичны наказанию за преступление, обозначенное в первом пункте.

Третий пункт содержит перечень отягощающих обстоятельств, которые ужесточают наказание:

• использование служебного положения,
• совершение организованной группой,
• по предварительному сговору,
• с причинением особо крупного ущерба.

Наказание предусмотрено в виде штрафа (от 500 тысяч до одного миллиона), лишение свободы (от 2 до 5 лет). Если преступление было осуществлено должностным лицом, его могут лишить права работать в своей отрасли на срок до 3 лет.

Примечание раскрывает значение понятий крупный ущерб (оцененный на сумму более 100 тысяч и особо крупный ущерб).

Обстоятельства водного браконьерства, не упомянутые в статье, регулируются КоАП РФ .

Статьи о других видах браконьерства

• штрафа размером до 3 миллионов,
• принудительных работ на срок до 5 лет,
• лишение свободы на срок до 7 лет.

Максимальные наказания возможны только при наличии отягощающих обстоятельств.

Судебная практика

К уголовной ответственности за браконьерство привлекаются только те преступники, результат деятельности которых, нанес явный ущерб. Рассмотрим пример судебной практики по делам, связанным с незаконной охотой и рыбалкой:

Незаконно охотясь на лося в составе группы гражданин А увидел, что в зарослях что-то шевелится и выстрелил. Оказалось, он подстрелил гражданина Б, который также вышел на охоту. Заметив, что подстрелен человек, организованная группа стала разделывать ранее подстреленного лося, не обращаясь за помощью. Тело гражданина Б нашли милиционеры и по калибру пули выяснили, что ружье, из которого убит Б, принадлежит гражданину А. В ходе предварительного следствия подозреваемый признал свою вину. Исходя из состава преступления, виновнику грозит уголовное наказание по статье 258 (п.2) за незаконное браконьерство, а также наказание за непредумышленное убийство (7-15 лет лишения свободы). Каждому участнику группы грозит наказание за браконьерство и по 124-той статье УК РФ (пункт 2) за неоказание помощи.

Профилактика браконьерства

С целью профилактики браконьерства власти прибегают к ужесточению мер наказаний за преступление и более тщательный контроль. Так, в предполагаемых местах браконьерства могут быть размещены фотоловушки, позволяющие узнать личность браконьера, регулярно проводятся проверки, сформированы патрули, которые выезжают на место преступления по вызову, связанному исключительно с браконьерством. Незаконное оружие и другие приспособления для браконьерства конфискуются у правонарушителей. Но действительно предотвратить экологическое преступление может только влияние на общественное сознание посредством рекламы и агитаций.

Штрафы и наказания за незаконную рыбалку в 2021 году

Отправляясь на рыбалку мало кто задумывается о законодательстве. Но от ответственности, как известно, незнание закона не освобождает. Поэтому прежде чем копать червей, складывать крючки и расчехлять спиннинги, следует изучить правила – когда, где и как разрешено ловить рыбу.

Где запрещена рыбалка?

Узнать подробно где запрещена рыбалка можно из соответствующих законов. Например, из федерального закона «О рыболовстве» ФЗ-№166. Это основной документ, регламентирующий любительский вылов рыбы, однако, он не единственный. Конкретные правила и нормы на ловлю рыбы устанавливаются на региональном уровне. Регулирует добычу в России Росрыболовство.

• Важно! Любительская рыбалка является свободной и бесплатной на всей территории России.

Места, где разрешена рыбалка:

Рыбалка разрешена везде (в те сроки), где не запрещена. То есть, в водоемах общего пользования, которые не являются заповедниками, частными объектами, предприятиями по разведению рыб или иными местами, входящими в вышеуказанный список. На коммерческих прудах ужение возможно, если хозяева предоставляют такую услугу за плату по установленным хозяйством правилам.

Места, где запрещена рыбалка:

• возле мостов, шлюзов, плотин и гидротехнических сооружений;
• возле рыб-заводов и садков для выращивания молодняка;
• на речных фарватерах с плавсредства (лодки, катера);
• охранные территории (заповедные места, заказники, рыбопитомники);
• в прудовых-рыбных хозяйствах;
• где нерестится рыба во время нереста;
• на объектах рыбоводных заводов в период выпуска «молодняка».

Прежде, чем поехать на рыбалку, необходимо узнать, можно ли ловить рыбу на этом месте. Весной нужно помнить также о размножении рыб – в этот период правила ужесточаются вплоть до полного запрета рыбалки.

Устанавливаются они территориальными органами. Узнать про них можно на региональных сайтах, в рыболовных обществах и т.п.. Имеющиеся требования можно свести к нескольким основным.

Основные ограничения:

• запрещение вылова в конкретных местах и на определенные периоды;
• запрещение добычи охраняемых пород;
• минимальный размер или вес, препятствующей добыче молоди;
• квоты ловли на лицо или плавсредство;
• ограничение на применение речных или морских судов в ловле (по размеру, типу) либо их полный запрет;
• регламентация снастей (по виду, количеству, способу применения);
• установление сборов (оплаты) за законно выловленную рыбу (водных обитателей).

Чем запрещено ловить рыбу?

Запрещены в основном такие способы и методы, которые калечат рыбу, ведут к вылову молоди, уничтожают все живое или не дают водным обитателям восстанавливать свою численность.

Чем запрещено ловить рыбу:

• сети;
• глушение с помощью взрывчатых веществ;
• ловушки (морды, верши и т.п.) исключая раколовки;
• устройство запруд и других заграждений;
• спуск водоемов;
• приманка светом;
• на смык;
• электрошоковые устройства и электроудочки;
• ружья и другой огнестрел;
• акваланги;
• жмыхоловки и комбайны;
• зимняя рыбалка с возведением шалашей и временных строений на льду;
• охота на раков нырянием и вброд;
• крючковые самоловы;
• острога и другие устройства для накалывания с берега или лодки;
• капканы;
• донные тралы;
• телевизоры и иные ловушки на основе сетей;
• сомовники.

Чем разрешено ловить рыбу:

• жерлицы и кружки – не больше 10 крючков на 1 рыболова;
• раколовки – не свыше 3 штук на лицо (диаметр раколовки не выше 80 см, а ячейки сетки – больше 22 мм);
• троллинг на моторных либо парусных средствах – 2 приманки на судно и не больше;
• переметы – до 10 крюков на 1 ловца;
• с плавсредств – если они официально не зарегистрированы, не имеют регистрационных знаков, а также в местах нереста, когда он идет;
• пассивные снасти (переметы, закидушки и т.п.) – на реках, где обитают лососевые рыбы;
• пневматическое оружие – кроме специально спроектированного для подводной охоты;
• спиннинги и удочки – до 10 крючков на всех на 1 лицо;
• спиннинги и удочки – до 5 штук на 1-го удильщика;
• подъемники, черпаки – с размером более 1 метра с ширину и длину и ячейке сетки не мельче 10 мм.

Ловля рыбы сетями

Любительская ловля рыбы сетями разрешена только в регионах Дальнего Востока, в областях Сибири, в европейской части страны — только на Севере. Для этого нужно получить лицензию в Росрыболовстве.

Все сети учитываются и маркируются с указанием их владельца.

Какую рыбу положено отпускать после поимки?

Закон запрещает добывать молодь. Стоит отметить, что измерение длины рыбы осуществляется от высшей точки рыла (прим. при закрытом рте) и до основания средних лучей хвостового плавника. Для ракообразных это значение будет равно длине тела от конца хвостовых пластин и до линии, которая соединяет середину глаз. Если длина пойманной рыбы — менее допустимой, ее в обязательном порядке следует отпустить «домой» с минимумом повреждений.

Минимальные размеры по видам (в сантиметрах):

• толстолобик – 50;
• белый амур – 45;
• сом – 40;
• налим – 40;
• судак – 38;
• жерех – 35;
• щука – 32;
• сазан – 30;
• берш – 25;
• карп – 24;
• рыбец – 22;
• голавль – 20;
• усач – 20;
• лещ – 17-28 (значения меняются по регионам);
• тарань – 16;
• форель – 15;
• подуст – 15;
• селедка – 15;
• рак – 9.

Ограничения на вылов рыбы

По количеству улова законом определено следующее:

• Норма улова на 1-человека/сутки – 5 кг рыбы. При этом исключение только одно – в случае, когда вес 1-й рыбины – выше нормы улова.
• Норма вывоза рыбы – не более двойной нормы за 2-е суток пребывания (вывоз в любом виде – соленая или вяленая, копченая и сырая).
• Отсутствуют ограничения: на улов уклейки, пескарей и ершей.
• Норма улова раков – не более 30 шт на 1-го человека/сутки.
• Ловля наживки – не более 30 живцов на 1-го человека/сутки.
• Категорически запрещено под видом любительской рыбалки заниматься промышленной добычей. Правонарушителю может быть предъявлено обвинение по статье 256 УК РФ.

Штрафы и наказания за незаконную рыбалку в 2021 году

За незаконную рыбалку в 2021 году предусмотрены следующие штрафы и наказания:

Административная ответственность граждан в виде штрафа (КоАП РФ):

• За нарушение правил вылова рыбы.
  Штраф: – 2000-5000 руб. и конфискация снастей и плавсредства (ст.8.37 ч.2).
• За рыбалку без лицензии, когда она требуется, либо за нарушение лицензии.
  Штраф: – 500-1000 руб. (ст.7.11).
• За уничтожение редких видов рыб (из Красной книги).
  Штраф: – 1000-2000 руб. с изъятием улова и снастей (ст. 8.35).
• За несоблюдение правил переселения, акклиматизации или гибридизации рыбы.
  Штраф: – 1000-1500 руб. (ст.8.36).
• За игнорирование норм охраны среды обитания или путей миграции рыбы.
  Штраф: – 2000-5000 руб. (ст. 8.33).
• За нарушение правил водопользования во время рыбалки.
  Штраф: – 1500-2000 руб. (ст.8.14 ч.2).
• За нарушение правил плавания для судов.
  Штраф: – 500-1000 руб., либо лишение прав сроком до одного года (ст. 11.7 ч.2).
• За ловлю рыбы в период нереста.
  Штраф: до 300 000 рублей.
• При использовании запрещенных орудий лова с причинением ущерба в крупном размере в местах (и во время) нереста.
  Штраф: 100 000 — 300 000 рублей или ареста на 6 месяцев.
• За стоянку авто у водоема (от уреза воды до авто должно быть не менее 200 метров).
  Штраф: — 3 500-4 000 руб.
• Нельзя засорять берега водоема, бросать в него мусор.
  Такие действия штрафуются по ст. 8.13 ч.1 на 500-1000 руб.
• Уничтожение или повреждение спец.знаков, определяющих границы охраняемых объектов.
  Штраф: — 300-500 руб.

Уголовная ответственность:

• За запрещенную добычу водных обитателей в крупных объемах, в период нереста или при миграции рыбы на нерест, с судна с мотором, в заповедниках и заказниках – штраф 300-500 тысяч рублей, либо исправительные работы или тюремный срок до 2 лет (ст. 256 ч.1 УК РФ).
• За незаконную добычу видов, охраняемых Красной книгой или международными соглашениями – от обязательных работ до 480 часов, до 3 лет тюремного заключения со взысканием до 1 миллиона рублей (ст. 258.1 ч.1 УК РФ).

Дополнение об ответственности за лов краснокнижных пород. Если такая особь была поймана случайно, в результате чего она погибла, то отвечать придется в административном порядке. А вот, если вылов был намеренный, или добытую рыбу везли домой и попались – ждите уголовного обвинения.

Подводная охота

Подводная охота определена как вид рыболовства и допустима только при помощи подводного ружья или гарпуна.

Гарпун не должен иметь более 5 зубьев на наконечнике. Использовать эти виды орудия строго запрещено для наземной охоты и рыболовства. Запрещено использовать акваланг для подводной охоты. Также нельзя рыбачить таким образом в местах скопления людей.

При этом для этого вида рыбалки действуют все запреты и ограничения федеральных законов «О рыболовстве» ФЗ-№166 и ФЗ-№475, а также общие правила рыболовства и региональные лимиты.

Рыбалка с лодки (катера)

На рыбалку с лодки действует запрет во время нереста. Также на региональном уровне возможны и иные запреты. Опасность тут в том, что возможно не только начисление крупного штрафа, но и конфискация самого плавсредства.

Потому прежде, чем отправиться на рыбалку с лодкой (катером), всегда нужно узнать заранее все правила, которые действуют в регионе в настоящий момент времени. Это важно, потому, что они постоянно меняются и дополняются. Соответствующие документы, разрешение на данный способ ловли, должны быть при вас.

Выводы

Из всего вышеизложенного можно выделить следующие моменты:

1. Незнание закона не освобождает от ответственности.
2. Рыболовы должны самостоятельно изучить правила рыбалки.
3. Ловить рыбу можно везде и в любое время, где это не запрещено, исключая период нереста рыбы.
4. Использовать можно удочки, спиннинги. Не больше 5 штук на одного рыбака.
5. Лимит по размеру улова устанавливается на местах.
6. Норма улова 5 кг на человека в сутки.
7. Ловить рыбу сетями можно в некоторых районах и только при наличии лицензии.
8. Подводная рыбалка разрешается без использования акваланга.