Министерство лесного комплекса Иркутской области
Обобщенная практика по осуществлению государственного охотничьего надзора
за период 2020 года
В рамках исполнения функций по осуществлению федерального государственного охотничьего контроля по состоянию на 31 декабря 2019 года проведено 20 проверка юридических лиц, осуществляющих пользование объектами животного мира, из них 5 плановых проверок и 15 внеплановых проверок, в том числе 4 по исполнению ранее выданных предписаний об устранении выявленных нарушений, 11 по требованию прокуратуры Иркутской области.
В ходе проведенных проверок в деятельности 10 юридических лиц выявлены нарушения обязательных требований законодательства в области охоты и сохранения охотничьих ресурсов.
По итогам проверок выдано 9 предписаний об устранении нарушений требований законодательства в области охоты и сохранения охотничьих ресурсов, составлено 8 протоколов об административном правонарушении.
Проведено 553 плановых (рейдовых) осмотра обследования охотничьих угодий.
Во исполнение статьи 8.2 Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» вынесено 29 предостережений о недопустимости нарушения обязательных требований.
В течение 2020 года министерством организовано и проведено 3758 оперативно рейдовых выездов на территории охотничьих угодий Иркутской области, из них: проведено самостоятельно должностными лицами, наделенными полномочиями в сфере охотничьего надзора – 3094, совместно с представителями охотпользователей – 556, совместно с представителями правоохранительных органов – 104, совместно с представителями органов прокуратуры – 4. По итогам надзорных мероприятий пресечено 2318 фактов нарушений законодательства в сфере охоты и сохранения охотничьих ресурсов, охраны и использования объектов животного мира и среды их обитания, соблюдения режима охраны государственных природных заказников регионального значения. Должностными лицами министерства, наделенными полномочиями в сфере охотничьего надзора, возбуждено 2292 административных дел, их них: по самостоятельно выявленным фактам правонарушений – 1766, по материалам, поступившим из правоохранительных органов – 12, по актам, поступившим от охотпользователей – 187, по сообщениям, поступившим от физических, должностных и юридических лиц – 227, по сообщениям, поступившим от должностных лиц министерства – 100 (Рисунок 1, 2). Также государственными инспекторами по охране природы территориальных управлений министерства возбуждены и направлены в суды 64 административных материала по части 1 статьи 20.6 КоАП РФ.
В следственные органы направлено 50 заявлений о выявлении правонарушений, содержащих признаки уголовного деяния, предусмотренного ст. 258 УК РФ (Незаконная охота). По 3 сообщениям возбуждены уголовные дела.
На нарушителей природоохранного законодательства наложено 2920,7 тыс. рублей штрафов. В течение 2020 года с нарушителей взыскано административных штрафов на сумму 2476,85 тыс. рублей (Рисунок 3). Предъявлено исков за ущерб, причиненный животному миру в результате незаконной охоты, на сумму 3451,06 тыс. рублей, по которым взыскано в течение года 1286,06 тыс. рублей.
Выявлена незаконная добыча 118 голов охотничьих животных в том числе: 65 копытных животных, 18 пушных зверей, 32 голов пернатой дичи, 3 бурых медведей.
У нарушителей изъято 223 единицы огнестрельного оружия.
В ходе мероприятий по контролю за использованием капканов, ловушек и других устройств, используемых при осуществлении охоты выявлено и пресечено 215 правонарушения, изъято 553 единицы капканов и иных устройств, применяемых при незаконной добыче объектов животного мира.
2 декабря 2019 года в режиме видео-конференции министерством с участием территориальных управлений проведены публичные обсуждения результатов правоприменительной практики для поднадзорных хозяйствующих субъектов.
В ходе проведения публичных обсуждений были освещены актуальные вопросы по темам:
— Подведение итогов работы по осуществлению государственного охотничьего надзора на территории Иркутской области за 2020 год;
— Проблемные вопросы, возникающие в ходе работы по осуществлению государственного охотничьего надзора;
— Осуществление производственного охотничьего контроля охотпользователями;
— Новый Федеральный закон от 31 июля 2020 года № 248-ФЗ «О ГОСУДАРСТВЕННОМ КОНТРОЛЕ (НАДЗОРЕ) И МУНИЦИПАЛЬНОМ КОНТРОЛЕ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ»;
— Планы работы на 2021 год.
В информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на официальном сайте министерства лесного комплекса Иркутской области: http://irkobl.ru/sites/alh/Ohota/normdocuments/ размещаются:
— нормативные правовые акты в области охоты и сохранения охотничьих ресурсов;
— обобщения практики осуществления федерального государственного охотничьего надзора на территории Иркутской области.
По состоянию на 31.12.2020 министерством размещено 3 публикации с обзорами законодательства в сфере охоты и сохранения охотничьих ресурсов Российской Федерации для юридических лиц и индивидуальных предпринимателей.
Обобщенная практика по осуществлению государственного охотничьего надзора
за период 2019 года
В рамках исполнения функций по осуществлению федерального государственного охотничьего контроля по состоянию на 31 декабря 2019 года проведено 31 проверка юридических лиц, осуществляющих пользование объектами животного мира, из них 12 плановых проверок и 16 внеплановых проверок по исполнению ранее выданных предписаний об устранении выявленных нарушений, 2 по требованию прокуратуры Иркутской области, по несвоевременному предоставлению сведений о выполнении требований по предостережению.
В ходе проведенных проверок в деятельности 15 юридических лиц выявлены нарушения обязательных требований законодательства в области охоты и сохранения охотничьих ресурсов.
По итогам проверок выдано 26 предписаний об устранении нарушений требований законодательства в области охоты и сохранения охотничьих ресурсов, составлено 13 протоколов об административных правонарушениях
Проведено 487 плановых (рейдовых) осмотров обследований охотничьих угодий, закрепленных за охотпользователями.
Во исполнение статьи 8.2 Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» вынесено 27 предостережений о недопустимости нарушения обязательных требований.
В 2019 году проведено 4 проверки знания требований к кандидату в производственные охотничьи инспектора, в которой приняли участие 50 кандидатов от 25 охотпользователей Иркутской области, из них 30 претендентов успешно прошли проверку.
В течение 2019 года организовано и проведено 3041 оперативно рейдовых выездов. По итогам надзорных мероприятий выявлено 2073 фактов нарушений законодательства в сфере охоты и сохранения охотничьих ресурсов, охраны и использования объектов животного мира и среды их обитания. Из них в следственные органы направлено 44 заявления о выявлении правонарушений, содержащих признаки уголовного деяния, предусмотренного ст. 258 УК РФ (Незаконная охота), по 12 материалам возбуждено уголовное дело, отказано 7, приостановлено 4, прекращено 1, привлечено 5 человека.
На нарушителей законодательства в области охоты и сохранения охотничьих ресурсов наложено штрафов на общую сумму 2 581,79 тыс. рублей. В течение года с нарушителей взыскано административных штрафов на сумму 2 230,41 тыс. рублей. Предъявлено исков за ущерб, причиненный животному миру в результате незаконной добычи охотничьих ресурсов, на сумму 928,96 тыс. рублей, по которым взыскано в течение 2019 года 1 230,36 тыс. рублей, в том числе за правонарушения, совершенные в 2019 году.
Для максимального обеспечения взыскания административных штрафов направлено на принудительное взыскание в службу судебных приставов 92 материалов административных дел.
Выявлена незаконная добыча 111 голов охотничьих животных в том числе: 44 копытных животных (4 – лося, 4 – изюбря, 32 – косуль, 3 – кабарги, 1 – кабан), 16 пушных зверей, 51 особей пернатой дичи.
У нарушителей изъято 197 единица огнестрельного оружия.
В ходе мероприятий по контролю за использованием капканов, ловушек и других устройств, используемых при осуществлении охоты, изъято 306 единица орудий охоты, применяемых при незаконной добыче объектов животного мира (капканы – 110, петли – 111, иные устройства, приборы, оборудование, используемые при осуществлении охоты – 85).
24 декабря 2019 года министерством проведены публичные обсуждения результатов правоприменительной практики для поднадзорных хозяйствующих субъектов.
В ходе проведения публичных обсуждений были освещены актуальные вопросы по темам:
— наиболее типичные нарушения действующего законодательства в сфере охоты и сохранения охотничьих ресурсов Российской Федерации, выявляемые в ходе контрольно-надзорной деятельности;
— требования действующего законодательства в сфере охоты и сохранения охотничьих ресурсов Российской Федерации, закрепленные в нормативных правовых актах Российской Федерации и Иркутской области;
— проведение контрольных мероприятий без взаимодействия с юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями;
В публичном обсуждении приняли участие представители различных организаций, специалисты территориальных управлений министерства по Усть-Ордынскому, Иркутскому, Кировскому, Голоустному, Ангарскому, Шелеховскому, Иркутскому лесничествам, арендаторы охотничьих угодий; всего порядка 30 человек.
В информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на официальном сайте министерства лесного комплекса Иркутской области: http://irkobl.ru/sites/alh/Ohota/normdocuments/ размещаются:
— нормативные правовые акты в области охоты и сохранения охотничьих ресурсов;
— обобщения практики осуществления федерального государственного охотничьего надзора на территории Иркутской области.
В информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на 31.12.2019 размещено 2 публикации с обзорами законодательства в сфере охоты и сохранения охотничьих ресурсов Российской Федерации для юридических лиц и индивидуальных предпринимателей.
Обобщенная практика по осуществлению государственного охотничьего надзора
за период 2018 года
В соответствии с возложенными на министерство лесного комплекса Иркутской области (далее – министерство) полномочиями контрольно-надзорной деятельности по соблюдению обязательных требований законодательства в сфере охоты и сохранения охотничьих ресурсов Российской Федерации и Иркутской области является проведение проверок в отношении юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, граждан в области:
— выявления правонарушений, содержащих признаки уголовного деяния (преступления);
— выявления незаконной добычи охотничьей продукции;
— контроля за оборотом продукции охоты;
— контроля за использованием орудий охоты;
В рамках исполнения функций по осуществлению федерального государственного охотничьего контроля по состоянию на 31 декабря 2018 года проведено 29 проверок юридических лиц, осуществляющих пользование объектами животного мира, из них 8 плановых проверок и 19 внеплановых проверок по исполнению ранее выданных предписаний об устранении выявленных нарушений, 1 по требованию прокуратуры Иркутской области, 1 по обращению граждан.
В ходе проведенных проверок в деятельности 10 юридических лиц выявлены нарушения обязательных требований законодательства в области охоты и сохранения охотничьих ресурсов.
По итогам проверок выдано 21 предписаний об устранении нарушений требований законодательства в области охоты и сохранения охотничьих ресурсов, составлено 11 протоколов об административном правонарушении.
Проведено 356 плановых (рейдовых) осмотров обследований охотничьих угодий.
Во исполнение статьи 8.2 Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» вынесено 15 предостережений о недопустимости нарушения обязательных требований.
В 2018 году проведено 4 проверки знания требований к кандидату в производственные охотничьи инспектора, в которой приняли участие 62 кандидата от 22 охотпользователей Иркутской области, из них 45 претендента успешно прошли проверку.
В течение 2018 года организовано и проведено 1409 оперативно рейдовых выездов. По итогам надзорных мероприятий пресечено 1673 фактов нарушений законодательства в сфере охоты и сохранения охотничьих ресурсов, охраны и использования объектов животного мира и среды их обитания, соблюдения режима охраны государственных природных заказников регионального значения. Из них в следственные органы направлено 37 заявления о выявлении правонарушений, содержащих признаки уголовного деяния, предусмотренного ст. 258 УК РФ (Незаконная охота), по 1 материалу возбуждено уголовное дело.
На нарушителей природоохранного законодательства наложено 2169,9 тыс. рублей штрафов. В течение года с нарушителей взыскано административных штрафов на сумму 1739,7 тыс. рублей. Предъявлено исков за ущерб, причиненный животному миру в результате незаконной охоты, на сумму 1254,45 тыс. рублей, по которым взыскано в течение 2018 года 626,05 тыс. рублей.
Для максимального обеспечения взыскания административных штрафов направлено на принудительное взыскание в службу судебных приставов 129 материалов административных дел.
Выявлена незаконная добыча 112 голов охотничьих животных в том числе: 58 копытных животных, 1 бурый медведь, 31 пушных зверей, 22 особей пернатой дичи.
У нарушителей изъято 195 единицы огнестрельного оружия.
В ходе мероприятий по контролю за использованием капканов, ловушек и других устройств, используемых при осуществлении охоты, изъято 210 единиц капканов и иных устройств, применяемых при незаконной добыче объектов животного мира.
1 октября 2018 года министерством проведены публичные обсуждения результатов правоприменительной практики для поднадзорных хозяйствующих субъектов.
В ходе проведения публичных обсуждений были освещены актуальные вопросы по темам:
— наиболее типичные нарушения действующего законодательства в сфере охоты и сохранения охотничьих ресурсов Российской Федерации, выявляемые в ходе контрольно-надзорной деятельности;
— требования действующего законодательства в сфере охоты и сохранения охотничьих ресурсов Российской Федерации, закрепленные в нормативных правовых актах Российской Федерации и Иркутской области;
— проведение контрольных мероприятий без взаимодействия с юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями;
В публичном обсуждении приняли участие представители федеральных и региональных органов исполнительной власти, общественных организаций, специалисты территориальных управлений министерства по Усть-Ордынскому, Усольскому, Иркутскому, Кировскому, Голоустненскому, Ангарскому, Шелеховскому, Иркутскому лесничествам, арендаторы лесных участков; всего порядка 40 человек.
В информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на сайтах Открытого Правительства Иркутской области по адресу: /sites/alh/Ohota/normdocuments/ министерством размещаются:
— нормативные правовые акты в области охоты и сохранения охотничьих ресурсов;
— обобщения практики осуществления федерального государственного охотничьего надзора на территории Иркутской области.
В информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на 29.12.2018 размещено 20 публикации с обзорами законодательства в сфере охоты и сохранения охотничьих ресурсов Российской Федерации для юридических лиц и индивидуальных предпринимателей.