Закон о вольерной охоте: чистый садизм и живодерство

1) охота на животных в полувольных условиях,

2) кратко о концепции скандального Федерального закона,

3) разные мнения при его обсуждении в Госдуме,

Депутаты Госдумы приняли в третьем чтении законопроект № 689852-7, https://sozd.duma.gov.ru/bill/689852-7, разрешающий охоту на животных в полувольных условиях и искусственно созданной среде обитания.

Его авторы — депутаты Государственной Думы Н.П.Николаев, В.М.Резник, Н.С.Валуев, М.И.Щаблыкин, С.В.Чижов, А.Н.Ищенко, А.А.Харсиев, А.А.Максимов, М.Г.Кудрявцев, М.Р.Хасанов, А.Г.Эмиргамзаев, А.С.Прокопьев, Н.В.Говорин, С.В.Яхнюк, С.Ю.Тен, Д.П.Москвин, В.В.Гутенев, Д.А.Белик, К.Г.Слыщенко, А.Л.Ветлужских, Д.В.Сватковский, А.А.Гетта, А.В.Туров, Н.В.Малов, И.М.Тетерин, А.Н.Козловский, В.И.Синяговский, В.В.Бузилов, М.В.Романов

12 февраля 2020 года Федеральный закон «О внесении изменений в Федеральный закон «Об охоте и о сохранении охотничьих ресурсов и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» и Федеральный закон «О животном мире», принятый Госдумой 11 февраля 2020 года, был одобрен Советом Федерации Федерального Собрания и в тот же день направлен Президенту Российской Федерации для подписания.

Обсуждаемому Федеральному закону предшествовал проект https://www.garant.ru/products/ipo/prime/doc/56661029/#review Приказа Министерства природных ресурсов и экологии РФ «Об утверждении Порядка содержания и разведения охотничьих ресурсов в полувольных условиях и искусственно созданной среде обитания, а также требований к содержанию и разведению охотничьих ресурсов с использованием объектов охотничьей инфраструктуры», который подготовлен Минприроды России еще 31.07.2018.

Проектом приказа предусматривается 1) регулирование прав и обязанностей владельцев охотничьих ресурсов, содержащихся в полувольных условиях и искусственно созданной среде обитания, 2) условия содержания таких охотничьих ресурсов и 3) требования к объектам охотничьей инфраструктуры, использующихся для осуществления указанной деятельности.

Порядок выдачи разрешений на содержание и разведение охотничьих ресурсов в полувольных условиях и искусственно созданной среде обитания, отказа в их выдаче или их аннулирования, формы такого разрешения, а также порядок ведения государственного реестра разрешений на содержание и разведение охотничьих ресурсов в полувольных условиях и искусственно созданной среде обитания, — утвержден приказом Минприроды России от 24.12.2010 N561 (с изм. на 08.08.2018, http://docs.cntd.ru/document/902256547).

Несколько слов о концепции скандального Федерального закона.

Его концепцией является развитие правого регулирования отношений, связанных с содержанием и разведением охотничьих ресурсов в полувольных условиях и искусственно созданной среде обитания.

В соответствии с действующей редакцией статьи 49 Федерального закона от 24 июля 2009 года № 209-ФЗ «Об охоте и о сохранении охотничьих ресурсов и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее Закон), целями разведения охотничьих ресурсов в полувольных условиях являются:

1) их дальнейшее размещение в среде их обитания и

2) их реализация в соответствии с гражданским законодательством.

Данная деятельность осуществляется юридическими лицами на основании охотхозяйственных соглашений и при наличии соответствующих разрешений, выдаваемых уполномоченным государственным органом, на срок действия охотхозяйственных соглашений.

По данным госохотреестра в 2018 году в Российской Федерации 183 охотпользователя осуществляли деятельность по содержанию и разведению охотничьих ресурсов в полувольных условиях на 236 объектах охотничьей инфраструктуры (вольеры, ограждения и т.д), общая площадь которых составила более 270 тыс. гектар.

Всего на указанных объектах содержалось около 20 тыс. оленей, 10 тыс. кабанов, 5 тыс. косуль, 3 тыс. ланей и другие охотничьи ресурсы.

Законопроектом предлагается устранить правовую неопределённость в части определения правых оснований на добычу охотничьих ресурсов, содержащихся в полувольных условиях.

В частности, таким основанием предлагается определить путевку (документ, подтверждающий заключение договора об оказании услуг в сфере охотничьего хозяйства), выдаваемую охотнику, либо работнику юридического лица или индивидуального предпринимателя, выполняющему обязанности, связанные с осуществлением охоты и сохранением охотничьих ресурсов.

Кроме этого, «в целях соблюдения принципа пользования животным миром способами, не допускающими жестокого обращения с животными», предлагается на уровне федерального закона установить минимальную площадь в 50 гектар для объектов охотничьей инфраструктуры, в которых допускается добыча путем отстрела охотничьих ресурсов, содержащихся в полувольных условиях.

Чистый садизм и живодерство -так зоозащитники и экологи называют такую охоту в полувольных условиях. По их мнению, законопроект был принят в интересах высокопоставленных охотников.

Петицию против легализации вольерной охоты в России на сайте Change.org подписали более 200 тысяч человек. Если эти поправки будут приняты, в России законодательно будет разрешено расстреливать животных в вольерах, в том числе, отловленных и помещенных в загоны из природной среды. Кто может получать удовольствие от убийства в вольерах беззащитных, насмерть перепуганных животных, которые не могут спастись? — говорится в ее тексте.

Глава Альянса защитников животных Юрий Корецких сообщал «Коммерсанту», что зоозащитники через «Справедливую Россию» предлагали, например, запретить использовать собак при вольерной охоте и установить ограничения размера участка для охоты в тысячу гектаров, однако депутаты эти поправки не приняли. Сейчас же можно будет отстреливать прямо в упор из любого оружия и в любое время. Спокойно можно будет убить, например, медведя в спячке, — объяснял Корецких.

Неоднозначные оценки законопроекта были и среди депутатов.

Так, вице-спикер Госдумы Ольга Епифанова («Справедливая Россия») в декабре 2019 года называла инициативу «жестоким и аморальным бизнесом», в основе которого «лежит алчность».

Депутат Сергей Миронов (тоже «Справедливая Россия») призывал отказаться от инициативы, потому что, по его мнению, она противоречит всем нормам по защите животных.

Всего, по данным ТАСС, против законопроекта выступили 100 депутатов от трех оппозиционных фракций.

Один из авторов законопроекта: Николай Валуев — не согласен с претензиями зоозащитников:

Способы добычи и возможного оружия для этого определены как правилами об охоте, так и законом «Об оружии». Нельзя будет что-то придумать, чего в них нет.
По его словам, возможность разведения и добычи животных в вольерах, наоборот, снизит вред дикой природе.
По сути эти животные уже не являются дикими, потому что не изымались из природы, как правило, а выводились как сельскохозяйственные животные.
Они являются полной собственностью того предпринимателя, который этим занимается.
Опыт многих зарубежных стран показывает, что путем разведения в вольерных условиях также достигалось увеличение численности животных.

Другой автор того же законопроекта — зампред комитета Совета Федерации по аграрно-продовольственной политике и природопользованию — Сергей Лисовский в комментарии «Говорит Москва» https://govoritmoskva.ru/news/224636/ заявил, что

законопроект создавали для защиты диких животных и для увеличения их популяции. До принятия закона в России уже были «нелегально огороженные территории, где все не соблюдалось». Теперь же государство будет жестко регулировать вольерную охоту.
В Европе и вообще во всем мире в полувольном содержании разводят животных, а потом постепенно выпускают в дикую природу. Любое решение будет эффективно, если вы объединяете интересы всех участников процесса.
Например, в Кении, запретили охоту, и через 10 лет там не стало животных, а в Танзании, где охота разрешена, животных очень много.
Мы даем инструментарий сохранять животных, выращивать их, отпускать в природу, а это уже дает возможность развивать охоту на этих территориях, чтобы экономически поддерживать разведение.
Это механизм, который опробован во всем мире

В мировой практике деятельность по содержанию и разведению охотничьих ресурсов в полувольных условиях действительно получила некоторое распространение.

Так, в Европейском союзе одних только хозяйств, содержащих оленей в полувольных условиях, в 2017 году насчитывалось несколько тысяч, на которых содержалось порядка 75 тыс. благородных оленей и около 200 тыс. ланей.

Средние площади ферм колеблются от нескольких га (3-6) в Германии, Австрии, Швейцарии, до 50-60 га в Италии, Великобритании.

В Польше, Словакии, Литве, Латвии, Швеции размеры ферм порядка 20-30 га.

Вместе с тем, на Всемирном конгрессе по национальным паркам, который проходил в Индонезии в 1982 году, было высказано предположение, что наше поколение последнее, которому суждено видеть природу в первозданном ее виде. Пройдет еще несколько десятилетий, и на планете не останется мест, где бы человек не оставил о себе добрую и недобрую память.

Представляются бесчеловечными мотивы, по которым в России разрешен расстрел беззащитных животных в полувольных условиях вместо развития законодательной базы и эффективной защиты и/или восстановления естественной среды обитания «братьев наших меньших».

Горькая правда: Минприроды рассматривает целесообразность трофейной охоты на животных, относящихся к редким и находящимся под угрозой исчезновения видам,

-заявили в ноябре 2018 года о письме, которое депутат Госдумы Владислав Резник, являющийся членом «Клуба горных охотников», направил заместителю министра Ивану Валентику.

Господин Резник предложил оценить возможность введения в России «специальных программ», разрешающих трофейную охоту на краснокнижные виды животных с тем, чтобы охотники в дальнейшем финансировали охрану этих видов, https://www.kommersant.ru/doc/3804368?from=doc_vrez

Вопрос для обсуждения: после краснокнижные видов животных кто станет объектом трофейной охоты для депутатов Госдумы России?

Закон о вольерной охоте принят: суть закона, петиция против охоты в вольерах, авторы

Легализация вольерной охоты в России разбила людей на два лагеря: тех, кто давно ждал этого разрешения в России и тех, кто против убийства диких животных без права на спасение.

Путин подписал закон о вольерной охоте

В России принят закон, разрешающий вольерную охоту. Официальным интернет-порталом правовой информации опубликован новый документ. Сообщается, что 18 февраля 2020 президентом Владимиром Путиным подписан закон (о вольерной охоте), суть которого в определении правил любительской и спортивной охоты на животных, находящихся в полувольных условиях и искусственно созданной среде обитания.

Текст закона о вольерной охоте опубликован, это Федеральный закон от 18.02.2020 N 26-ФЗ. Читать текст закона можно в формате pdf и на сайте consultant.ru. Закон принят Государственной Думой 11 февраля 2020 года. Одобрен Советом Федерации 12 февраля 2020 года и подписан президентом 18 февраля 2020.

Предусмотрено, что охотиться в таких условиях можно будет, имея путевку, которую получит охотник. Данным документом будет подтверждаться, что с охотничьим хозяйством заключен соответствующий договор. Минприроды России имеет право вводить требования по отношению к территориям, на которых будет производиться вольерная охота. Если потребуется, Министерство может ввести ограничительные меры.

Автор закона о вольерной охоте – Сергей Лисовский, советский и российский медиаменеджер, государственный и партийный деятель (член Совета Федерации РФ с 2004 года, представитель от Курганской областной Думы, 1-й заместитель Председателя Комитета Совета Федерации по аграрно-продовольственной политике), в прошлом — предприниматель, телеведущий. Кандидат филологических наук (2000). Член Генерального совета партии «Единая Россия» (с 2012), как сообщает втктпедия.

Автор закона о вольерной охоте – Сергей Лисовский. Фото: ura.ru

По мнение автора, законопроект о вольерной охоте будет стимулировать развитие новой для России отрасли, поспособствует повышению уровня защиты диких животных и росту производства мяса дичи, сказал Сергей Лисовский.

Что такое вольерная охота

Пострелять в животных, находящихся в вольере, можно будет, только получив разрешение. Его выдаст владелец охотничьих угодий (то есть, вольера). Согласно пояснению авторов закона о вольерной охоте, который подписан Путин, такое условие обеспечит людям безопасность, поскольку животные могут быть опасными.

Законом предусматривается, что оказывать услуги и заниматься прочей деятельностью при организации охоты в вольерах будут заниматься юридические лица и индивидуальные предприниматели, заключившие охотохозяйственный договор и имеющие разрешение, которое выдаст уполномоченный орган. При этом все животные, находящиеся в вольерах, должны являться их собственностью. Если требования не будут выполнены, то разрешения на данную деятельность могут быть отозваны.

По словам соавтора законопроекта, члена комитета по бюджету и налогам Владислава Резника, охотничьим хозяйствам закон обеспечит экономическую привлекательность. При этом парламентарий напоминает, что охотничьи хозяйства с полувольным содержанием животных в стране существуют более десятка лет. Так, в РФ в 2018 году данной деятельностью занимались 183 охотпользователя. Общее число данных объектов составляло 183, а их суммарная площадь достигала 270 тысяч гектаров. Резник уточнил, что в полувольных условиях находилось несколько десятков тысяч «охотничьих животных».

Следует отдать должное депутатам ГД. Закон они приняли не сразу. При его рассмотрении доходило до споров. Документ несколько раз снимался с рассмотрения. Значительная часть общественности отнеслась к нововведению резко отрицательно. Наиболее активная часть граждан организовывали петиции, при этом число подписавших их выражалось в сотнях тысяч.

Но все же, закон приняли. Одна из причин – уверенность депутатов, что вольерная охота позволит спасти несколько видов животных, к тому же обеспечит дополнительные поступления в бюджет.

Интересный факт: В каких странах разрешена вольерная охота: США, некоторых Африканских странах, Аргентине, странах Европы (например, в Чехии).

Однако зоозащитниками принятие закона расценивается как откат в далекое прошлое в деле гуманного отношения к животным. Они сомневаются, что вольерная охота найдет положительный отклик у заядлых охотников. Причина – стрельба по животным, лишенным возможности скрыться от охотника, практически не отличается от стрельбы в тире по живым мишеням, то есть, охотой такое назвать нельзя.

Легализация вольерной охоты – Убийство животных без ограничений

По мнению председателя правления «Альянса защитников животных» Юрия Корецких, принятый документ, являющийся набором поправок к существующему закону «Об охоте», отменяет для вольерной охоты все существующие ограничения. Здесь просто на закрытой территории, используя любое оружие, разрешено уничтожать животных, независимо от времени года. При желании клиента из берлоги среди зимы вытащат медведя. Охотнику, если его можно таким назвать, нужно будет просто убить беззащитного зверя.

Не будет ограничений и с количеством убитых. Речь о лимитах и квотах не идет. Как следует из закона, все эти животные будут являться собственностью предпринимателя. После заключения соглашения с властями он сам решает, каким должно быть количество животных в вольере, и сколько их за год можно убить. Что касается пополнения численности… За счет естественного воспроизводства сделать это, скорее всего не получится, к сожалению. Вероятно, новые живые мишени будут отлавливаться за пределами вольеров (законно или нет), что приведет к снижению численности диких животных.

Валуев о вольерной охоте

Среди активных сторонников закона депутат Госдумы от ЕР Николай Валуев. Говоря о необходимости вольерной охоты, он, в том числе, уточнил: «Не забывайте о том, что законопроект, прежде всего, об экономике». Вообще-то, такую фразу следует назвать несколько неудачной. Вероятно, депутат считает, что принятие документа и его претворение в жизнь положительно повлияют на российскую экономику. Что касается общественного мнения, то, как утверждал парламентарий «все охотники давно ждали законопроект о вольерной охоте».

Валуев о вольерной охоте. Фото: livejournal.com

Интересно, что Николай Валуев – первый заместитель председателя комитета ГД по экологии и охране окружающей среды с 21 декабря 2011 года, который при этом известный любитель охоты и рыбалки, даже возглавляет рабочую группу по обновлению данного закона об охоте.

В ходе обсуждения законопроекта в Госдуме его инициаторы стремились убедить депутатов в том, что в вольерах разведение животных станет масштабным. Это в значительное мере позволит увеличиться ряду популяций. К тому же вольерная охота обеспечит создание новых рабочих мест, и обеспечит поступления в бюджет.

Валуев о вольерной охоте. Фото: livejournal.com

Один из соавторов документа Николай Николаев, говоря о пользе закона, утверждал, что вольерная охота – это почти то же, что и аренда водоемов для разведения рыбы и затем рыбалки. Предлагаемое, а теперь уже подписанное президентом новшество Николаев называет «новой отраслью», предлагая назвать ее «дичеразведением». Депутат убежден, что охота в закрытом пространстве не хуже животноводства. Если же все это будет поставлено «на поток», то будет создана система, финансирующая работу по сохранению природы.

Инициаторами, в ходе обсуждения документа, в качестве доказательства необходимости закона приводилось утверждение, согласно которому заядлые охотники отправятся на промысел в вольеры. Ведь в дикой природе нужно выслеживать добычу, ходить по глухому лесу. А тут заплатил деньги и может отстреливать животных, которые не могут убежать.

Впрочем, высказывалось и противоположное мнение. Как пытались доказать некоторые парламентарии, для настоящих охотников стрельба в вольере – занятие дороге и скучное. Они предпочитают охотиться «по-честному». В закрытом же пространстве у зверя нет шансов на спасение.

Охота в вольере – просто бизнес

Противники нового закона уверены, что охотничий вольер мало отличается от зоопарка. Конечно, животные содержатся не в клетках, но ведь довольно много зоопарков контактных, в которых животные, в том числе, хищники живут в вольерах. Правда, огороженная территория для охоты окажется больше. Речь пойдет даже о сотнях гектаров. Однако, такие размеры бывают у не очень большого пшеничного поля. На этих гектарах будет находиться много животных, которых будут кормить, поскольку естественного корма им не хватит. А значит, людей они бояться не будут. Так что уплатившему нужную сумму стрелку нужно будет всего лишь устроиться на какой-нибудь вышке и выбрать живую мишень по вкусу.

Заместитель председателя центрального совета Военно-охотничьего общества Андрей Корабельников называет вольерную охоту «просто бизнесом». Она рассчитана на тех, кто имеет деньги для поездки в вольер, в котором можно стрелять настрелять добычи на уплаченную сумму. Он также подчеркивает, что этот бизнес существует, правда, в полулегальном варианте.

Реальную картину в охотничьем вольере описывает председатель правления «Альянса защиты животных» Юрий Корецких. Он уверен, что условия, при которых у животного нет возможности не только убежать, но и хотя бы спрятаться, трудно назвать охотой. «Это просто какой-то тир, – говорит Корецких, – человек будет стоять, а вокруг будут в ужасе бегать животные, а он будет в них стрелять».

Принятый закон не устанавливает площадь вольеров. Парламентарии пришли к мнению, что нормативы должны разрабатываться в регионах. При этом они не приняли во внимание доказательства биологов о том, что вольеры будут отрицательно влиять на экосистемы. Разумеется, никто не собирается заниматься разведением зайцев. Охота будет вестись на копытных, для которых ограниченное пространство губительно.

Кто лоббирует вольерную охоту

В последних числах декабря группа биологов обратилась к спикеру ГД Вячеславу Володину с просьбой о снятии законопроекта с рассмотрений. Однако закон приняли. За указ о вольерной охоте проголосовала только фракция «Единая Россия».

Кстати, в числе авторов проекта закона был депутат Владислав Резник. Это парламентарий в 2018 году призывал узаконить охоту на животных, занесенных в «Красную книгу». В качестве аргумента Резник указывал на то, что вырученные от продажи лицензий суммы можно использовать на обеспечение защиты таких животных.

Вольерная охота как в других странах мира

До отстрела «краснокнижных» животных в РФ пока дело не дошло. Зато охота в вольерах становится законной реальностью. Доказывая, что она приносит пользу, что она едва ли необходима, инициаторы законопроекта и поддержавшие их парламентарии напоминали, что в других странах – это нормально.

В самом деле, вольерная охота существует в некоторых африканских странах. Есть она в Аргентине и отдельных штатах США. К сожалению, информацию о том, как это организовано в Штатах, найти довольно трудно. Что касается предположений, то они будут чересчур расплывчатыми. Зато о вольерной охоте в Африке или в Аргентине можно строить более реалистичные предположения. И там, и там главная задача – получить максимум прибыли, пополняя уничтоженное охотниками поголовье из дикой природы. Поскольку в России заговорили о новом бизнесе, то можно догадываться, что дело может пойти по африканскому сценарию.

По мнению главы Министерства природных ресурсов и экологии Дмитрия Кобылкина, узаконенная вольерная охота – «это гордость любой страны». Министр считает, что все разговоры об ее аморальности ничего не значат. Новый бизнес является не только новым направлением в российском охотхозяйстве, но и имеет большое значение в решении вопроса продовольственной безопасности России.

Министр уточняет, что во многих странах «гордятся продукцией из дикого мяса». Это настоящая экологически чистая продукция.

Но экологически чистую продукцию можно получить, выращивая животных на фермах и в колхозах, но ведь для этого нужно развивать сельское хозяйство, а это намного сложнее для тех, кто лоббирует данный законопроект, чем отловить диких животных.

РФ не избежать движения в том направлении, в котором движется мир. А значит, численность диких животных будет стремительно сокращаться, как происходит в Африканских странах.

Петиция против вольерной охоты

Как не допустить вольерную охоту? На сайте change.org вы можете подписать петицию против закона о вольерной охоте и поделиться информацией в социальных сетях. Название петиции: “Не допустить легализации вольерной охоты в России”. Петиция адресована президенту России Владимиру Путину, Вячеславу Володину, Николаю Николаеву.

Интересно, что 478 702 человека подписали петицию против вольерной охоты менее, чем за 2 месяца.

Невзоров о вольерной охоте

Александр Невзоров в эфире “Эха Москвы” рассказал следующее: “С тремя или четырьмя цирками ведутся предварительные, но очень серьезные переговоры о том, что в эти вольеры будут поставлять списанных и уже неспособных выступать старых цирковых животных, в частности медведей.” Источник: change.org.

Невзоров о вольерной охоте. Фото: change.org

Справка: Александр Невзоров – Советский и российский журналист, репортёр, телеведущий, публицист. Режиссёр, сценарист и продюсер документальных фильмов. Депутат Государственной думы четырёх созывов.

Этот закон порождает жестокость людей и лишает животных права хоть на какую-то защиту и спасение. Для спасения исчезающих видов животных (а скоро всех животных можно будет занести в красную книгу, учитывая экологическую обстановку в мире) можно отказаться от стрельбы по животным ради спортивного интереса или питания.