Новые правила охоты смутили большинство охотников региона

Теперь в 15 километрах от береговой линии запрещено стрелять водоплавающих птиц. Запрет касается охотников Мурманской, Архангельской области и Ненецкого АО.

Новые правила не понравились большинству охотников региона. Теперь им запрещено добывать водоплавающих птиц на расстоянии 15 километров от береговой линии. Это относится к морям Северного Ледовитого океана, коснется Архангельской, Мурманской областей и Ненецкого АО. Как теперь стрелять птицу? Охотникам не очень понятно.

Иван Панютин, президент Архангельской региональной общественной организации охотников и рыболовов «Поморье»:

— Практически охота будет недоступна на водоплавающую дичь. В принципе там, где нет работы, зарплаты, люди живут за счет того, что охотятся, будут ограничены в проведении охот. Ну, либо просто станут браконьерить, станут нарушителями законодательства.

В законе прописано: охоту разрешат малочисленным народам Севера и жителям прибрежных территорий, для которых это способ существования. Большинству охотников Мезенского района на любимых местах птицу теперь стрелять нельзя.

Алексей Коршаков, охотник-любитель, заместитель главы администрации Мезенского района:

— 2, 5 тысячи охотников на территории района зарегистрировано, из них 1/4 живет на территории побережья. У них с времен дедов, отцов избушки, все находятся на побережье и все они попадают в 15-километровую зону.

А в Ненецком округе этого права лишаются 11 поселков. А это около 5 тысяч жителей.

Андрей Безумов, охотник, Ненецкий округ:

— Это не развлечение какое-то. А большинство охотников, даже вот которых я знаю, они ездят на охоту для того, чтобы добыть себе пищу. Фактически это разнообразие своего пищевого рациона.

Иная позиция — у ученых. Они уверены, что этот закон никому не навредит. И поможет птицам, ведь прибрежная зона — это территория массового гнездования — гусей, казарок и уток.

Валерий Андреев, орнитолог:

— Закон ущемляет тех, кто приезжает в ту зону охотиться. Это охотничий туризм, это иностранные охотники, это некоторые охотники из других наших регионов. Они каждую весну туда приезжают и охотятся. Вот для них это будет серьезное ущемление.

Сегодня вопрос взяли на контроль областные депутаты. Туда поступили обращения от местных охотников, которые выступают за смягчение запретов.

Александр Дятлов, председатель комитета по лесопромышленному комплексу, природопользовнию и экологии областного Собрания депутатов:

— Обратились к министру природных ресурсов Козлову с просьбой внести соответствующие разъяснения. Мы бы хотели, чтобы всех людей, которые живут на данных территориях, прилегающих к Северному ледовитому океану — чтобы всем им дали возможность охотиться.

Самый большой вопрос вызывает 15-километровая зона запрета. Как ее исчислять? Ведь из-за приливов и отливов она постоянно меняется. В этом вопросе тоже нужно разобраться в ближайшее время.

С 1 января вступают в силу новые правила охоты

В новом году — с 1 января — вступают в силу новые правила охоты. Они зафиксированы в принятых поправках в закон «Об охоте». В пункте 73 обновленного закона сказано, что «проверка боя охотничьего оружия и приведение его к нормальному бою (пристрелка) должна производиться на специально оборудованных стрельбищах или площадках, либо в охотничьих угодьях только в период охоты при наличии у охотника документов на право осуществления охоты».

Напомним, до этого пристреливать оружие можно было только на специально оборудованных стрельбищах. А еще раньше, лет двадцать назад, — в любых удобных местах. Главное, чтобы расстояние до ближайшего жилья было не менее ста метров, а пули или дробь ложились в естественный, так сказать, пулеуловитель — стенку оврага или холм, а не летали по открытому пространству. Теперь, кстати, расстояние от жилья увеличили до 200 метров.

С одной стороны, такая поправка вызвана самой жизнью. В стране около 4 миллионов владельцев оружия. Теоретически каждый из них вправе ходить на охоту и предварительно проверять и пристреливать свое оружие, тем более что тот же закон запрещает охотиться с неисправным оружием. Потому что это не только небезопасно, но и чревато появлению подранков. Но где на всех напасешься этих самых оборудованных стрельбищ и площадок? Тем более все они — платные. Не проще ли пойти в ближайший овраг и пострелять? Вот и разрешили охотникам ходить в этот самый овраг. Но только если этот овраг — в охотугодьях и у стрелка есть документы на право здесь охотиться.

И вот тут, с другой стороны, хождение с оружием в охотугодьях высветило многочисленные вопросы.

Не будем вдаваться в чисто охотничьи нюансы — когда какую дичь и каким калибром можно брать. Будем считать, что чиновникам минприроды это виднее. А вот новые правила нахождения в охотугодьях с оружием явно пересекаются с компетенцией Росгвардии. И не всегда совпадают. Неудивительно, что форумы переполнены недоуменными и критическими комментариями.

Так, теперь почему-то считается, что любой человек, оказавшийся в охотугодьях с оружием, даже зачехленным и разобранным, уже охотник. И подлежит проверке инспекторами. И если, не дай Бог, у него нет путевки на охоту именно здесь и сейчас, то у него могут изъять оружие и документы.

Но как быть, если человек идет с оружием самообороны в свою деревню через лес или поле, которые считаются охотугодьями? Тем более, если эти угодья вплотную примыкают к его населенному пункту. Или, скажем, пересекает «чужие» охотугодья, чтобы попасть в «свои», где он имеет право стрелять. Человека могут остановить и досмотреть даже в машине на дороге, которая пролегла через эти угодья. Право на хранение и ношение длинноствольного оружия у человека есть. Люди не понимают, почему они должны позволять себя досматривать егерям, а не полицейским или росгвардейцам? Да и вообще, кто вправе остановить машину, кроме сотрудников ГИБДД? А если владелец оружия откажется подчиняться?

Участники форумов удивлены внезапным расширением полномочий различных проверяющих. Охотничьи инспекторы, а также все должностные лица, уполномоченные на проверку, при предъявлении документа могут потребовать у вас разрядить и передать на осмотр оружие, показать любые документы, проверить ваши личные вещи и транспорт. Отказ от проверки может повлечь за собой решение о нарушении правил охоты и последующую конфискацию оружия и средств охоты. Вот только есть опасения, что не все вооруженные люди и не помышлявшие об охоте, но подвергнувшиеся проверке, с этим согласятся. Ведь если человек не охотился, то и никаких правил охоты не нарушал. А это значит, что возможны конфликты. Насколько известно, Росгвардия своими полномочиями по контролю за оборотом гражданского оружия ни с кем не делилась. А если и есть какие-то административные нюансы, то их надо людям разъяснять и закреплять законодательно. Возможно, именно это в скором времени произойдет — появятся новые обновления в законы и подзаконные акты.

Многих участников форумов удивляют и другие, вполне абсурдные с точки зрения здравого смысла, позиции. Например, вас могут обвинить в незаконной охоте, если вы выгуливаете в охотугодьях собачку охотничьей породы, даже не имея оружия. Или жарите там шашлык. А вдруг на мангале дичь, которую вы здесь незаконно добыли? И это при том, что люди могут даже не подозревать, что они в охотничьих угодьях. Ведь многие зоны отдыха вплотную к ним прилегают. Получается, что меры, призванные приструнить браконьеров, прежде всего ударят по законопослушным гражданам и, как это у нас обычно бывает, только подстегнут коррупцию — у чиновников появится дополнительная «статья доходов».

Сроки и правила охоты в охотничьих угодьях Архангельской области

Региональные сроки охоты, способы и запреты охоты в Архангельской области утверждены указом Губернатора Архангельской области от 16 октября 2012 года № 152-у «Об определении видов разрешенной охоты и параметров осуществления охоты в охотничьих угодьях на территории Архангельской области (за исключением особо охраняемых территорий федерального значения)». В этом документе определены региональные сроки охоты на пернатую дичь, пушного зверя, медведя и копытных животных, а также введен ряд ограничений и запретов охоты на территории Архангельской области.

Охота на все остальные виды охотничьих ресурсов, не упомянутых в этом нормативном документе, осуществляется в сроки, установленные федеральными правилами охоты в России.

Виды разрешенной охоты на территории Архангельской области

В соответствии с целевым назначением на территории охотничьих угодий Архангельской области разрешаются следующие виды охоты:

1) промысловая охота;

2) любительская и спортивная охота;

3) охота в целях осуществления научно-исследовательской деятельности, образовательной деятельности;

4) охота в целях регулирования численности охотничьих ресурсов;

5) охота в целях акклиматизации, переселения и гибридизации охотничьих ресурсов;

6) охота в целях содержания и разведения охотничьих ресурсов в полувольных условиях или искусственно созданной среде обитания;

7) охота в целях обеспечения ведения традиционного образа жизни и осуществления традиционной хозяйственной деятельности коренных малочисленных народов Севера Российской Федерации, охота, осуществляемая лицами, которые не относятся к указанным народам, но постоянно проживают в местах их традиционного проживания и традиционной хозяйственной деятельности и для которых охота является основой существования.

Правила охоты в охотничьих угодьях на территории Архангельской области и Ненецкого автономного округа

Охота в охотничьих угодьях на территории Архангельской области (за исключением особо охраняемых природных территорий федерального значения) ограничевается следующими сроками:

Копытные животные

1. Кабан (все половозрастные группы):

• в общедоступных охотничьих угодьях — с 1 августа по 31 декабря
• в закрепленных охотничьих угодьях — с 1 августа по 28 (29) февраля

Пушные животные

2. Ондатра, водяная полевка — с 1 октября по 28 (29) февраля

3. Норка американская, белка, рысь, росомаха, куница лесная, горностай, хорь лесной, ласка — с 15 октября по 28 (29) февраля

4. Заяц-беляк — с 15 сентября по 28 (29) февраля

5. Барсук — с 1 сентября по 31 октября

Боровая дичь

6. Боровая дичь — летне-осенний, зимний сезон: с четвертой субботы августа по 28 (29) февраля;

Весенний сезон охоты на боровую дичь в закрепленных охотничьих угодьях Архангельской области

• с 30 апреля по 9 мая — в южных районах (Вельский, Верхнетоемский, Вилегодский, Виноградовский, Каргопольский, Коношский, Котласский, Красноборский, Ленский, Няндомский, Плесецкий, Устьянский, Шенкурский);
• с 7 мая по 16 мая — в северных районах (Лешуконский, Мезенский, Онежский, Пинежский, Приморский, Холмогорский)

Болотно-луговая дичь

7. Болотно-луговая дичь — с четвертой субботы августа по 15 ноября

8. Болотно-луговая дичь

• с подружейными собаками — со второй субботы августа по 15 ноября

Водоплавающая дичь

9. Водоплавающая дичь

летне-осенний сезон: с четвертой субботы августа по 15 ноября;

Весенний сезон охоты на водоплавающую дичь ь в закрепленных охотничьих угодьях Архангельской области

• с 1 мая по 10 мая в южных районах (Вельский, Верхнетоемский, Вилегодский, Виноградовский, Каргопольский, Коношский, Котласский, Красноборский, Ленский, Няндомский, Плесецкий, Устьянский, Шенкурский);
• с 7 мая по 16 мая — в северных районах (Лешуконский, Мезенский, Онежский, Пинежский, Приморский, Холмогорский);
• с 31 мая по 9 июня — архипелаг Новая Земля

Вороны

10. Серая ворона — добыча разрешена при проведении любого из разрешенных видов охоты

Медведи

11. Медведь бурый — с 20 апреля по 20 мая

Ограничения и запреты охоты в Архангельской области

• не допускается осуществление охоты при введении запрета на посещение лесов, торфяников на территории административно-территориальных образований, где введен соответствующий запрет, до отмены запрета;
• запрещается охота на белую куропатку в период весеннего сезона охоты;
• запрещается охота на самцов глухаря, тетерева в период весенней охоты в общедоступных охотничьих угодьях на всей территории Архангельской области;
• запрещается весенняя охота на пернатую дичь (гусь, казарка, селезень, вальдшнеп) на всей территории Архангельской области, за исключением участков охотничьих угодий, определенных для охоты на пернатую дичь в период весенней охоты, по перечню согласно приложению к параметрам.

В целях повышения безопасности при проведении коллективных охот охотникам использовать верхнюю одежду (накидки) ярких тонов (красный, оранжевый) и (или) верхнюю одежду с элементами указанных оттенков.

Пуще неволи

В региональные органы власти стали поступать обращения местных охотников, выступающих за снятие или смягчение запрета. Главный довод — для них это не развлечение, а важный способ пополнения продуктовых запасов. Между тем численность популяций охотничьих видов птиц не вызывает опасений.

По данным администрации НАО, в прибрежной зоне региона находятся 11 поселков, где проживает в общей сложности пять тысяч северян. Ненцы и те, кто живет охотой, составляют лишь 20 процентов от этого числа. Остальные работают в сельском и коммунальном хозяйстве, в сфере обслуживания. Среди них тоже немало охотников, которые добывали птицу только для своих семей. Дважды в год — весной и осенью — они промышляли на общедоступных охотничьих угодьях рядом с домом.

Надо отметить, что введенный запрет не распространяется на частные охотничьи угодья, но не у всех есть финансовая возможность их посещать.

— У многих жителей Ненецкого округа именно в 15-километровой прибрежной зоне имеются охотничьи избы, зачастую доставшиеся в наследство от дедов и отцов, — отмечает почетный эколог НАО, биолог-охотовед Станислав Золотой. — Чтобы не стать браконьерами, охотникам теперь придется выезжать за пределы этой зоны, что проблематично, затратно, а весной и просто небезопасно. При этом на северных островах запрещается сама возможность охоты на водоплавающую дичь для всех без исключения. В НАО такого права лишаются жители поселков Бугрино на острове Колгуев и Варнек на Вайгаче — в общей сложности 570 человек.

По мнению эксперта, вызывает вопросы зона запрета: что брать за исходную береговую линию с учетом приливов и отливов, как быть с устьями рек? Могут появиться сложности и с установлением лиц, для которых охота по-прежнему разрешена, поскольку является основой существования.

— Штатных охотников-промысловиков, которые раньше работали в колхозах и заготовительных организациях, в Ненецком округе сегодня нет. Значит, юридически нет и людей, которые живут за счет охоты. С другой стороны, можно предположить, что она стала основой существования для пенсионера или безработного сельчанина. Но никто же не сможет выдать им справку об этом, — рассуждает Станислав Золотой.

Защитники гусеобразных, выступавшие за введение запрета, отмечали, что северные острова и побережья — территория массового гнездования этих птиц. Охотники подчеркивают: весенний промысел гусей, белощеких казарок и уток на Севере длится всего десять дней и проходит до начала гнездового периода. Сроки заранее устанавливают местные власти, и порой из-за переменчивой погоды они не совпадают с пролетом пернатых. В такие сезоны добытчики возвращаются ни с чем.

Осенняя охота открывается уже после того, как птицы встанут на крыло. Она продолжается полтора месяца, но тоже не всегда бывает успешной, поскольку гуси и казарки спешат улететь до заморозков и редко делают остановки. А вот в странах Европы, где зимуют водоплавающие, на них охотятся в три раза дольше — с сентября по март.

В ненецком представительстве Баренц-отделения Всемирного фонда дикой природы пояснили, что эти птицы не входят в число так называемых флаговых видов фауны, которые оказались под угрозой исчезновения. Ученые Федерального исследовательского центра комплексного изучения Арктики УрО РАН даже отмечают рост их численности.

— В результате потепления увеличилась биопродуктивность северных водоемов и прибрежных зон, поэтому и численность водоплавающих возросла, — подчеркивает завлабораторией биоресурсов и этнографии Владимир Ануфриев. — Популяция белолобого гуся достигает почти миллиона особей, гуся-гуменника — 700 тысяч, и они продолжают расти. А численность белощекой казарки уже лет 15 демонстрирует взрывной рост. Она зимует в Нидерландах, где ее отстреливают за большой урон посевам озимых. На Севере казарке уже не хватает кормовых ресурсов, прошлой осенью из-за этого произошла массовая гибель птиц.

По данным исследователя, годовой прирост гусеобразных составляет около 30 процентов. Охотники добывают лишь один-полтора процента от их числа. Это не оказывает значимого влияния на популяцию, делает вывод Владимир Ануфриев.

В Архангельской области была популярна прибрежная утиная охота в Приморском, Онежском и Мезенском районах. Под запрет там попали абсолютно все охотники, поскольку среди них нет представителей коренных малочисленных народов.

— Охотники получают лицензии на водоплавающую дичь, а затем отчитываются о количестве добытой птицы. Анализ показал, что большинство из них не добывают и половины разрешенной нормы. То есть о каком-либо ущербе говорить не приходится. Дополнительные ограничения могут перевести законопослушных охотников в разряд браконьеров, — полагает председатель постоянного комитета парламентской ассоциации Северо-Запада России по аграрной политике и рыбохозяйственному комплексу Александр Дятлов.

Парламент Поморья предложил разрешить охоту на водоплавающую дичь всем жителям прибрежных территорий. Другие регионы поддержали эту инициативу.

Запрет прибрежной охоты может негативно повлиять и на туристическую отрасль. В последние годы в НАО активно развивался охотничий туризм. Около тысячи жителей разных регионов страны и зарубежья ежегодно приезжали в тундру, где для них обустроили гостевые дома и базы. С введением запрета это направление, в котором занят в основном малый бизнес, может закрыться.