Статья 1. Определение понятий «вынужденный переселенец» и «члены семьи вынужденного переселенца»

Информация об изменениях:

Федеральным законом от 30 декабря 2015 г. N 467-ФЗ наименование статьи 1 настоящего Закона изложено в новой редакции

Статья 1. Определение понятий «вынужденный переселенец» и «члены семьи вынужденного переселенца»

ГАРАНТ:

См. комментарии к статье 1 настоящего Федерального закона

1. Вынужденный переселенец — гражданин Российской Федерации, покинувший место жительства вследствие совершенного в отношении его или членов его семьи насилия или преследования в иных формах либо вследствие реальной опасности подвергнуться преследованию по признаку расовой или национальной принадлежности, вероисповедания, языка, а также по признаку принадлежности к определенной социальной группе или политических убеждений, ставших поводами для проведения враждебных кампаний в отношении конкретного лица или группы лиц, массовых нарушений общественного порядка.

2. По обстоятельствам, предусмотренным пунктом 1 настоящей статьи, вынужденным переселенцем признается:

1) гражданин Российской Федерации, вынужденный покинуть место жительства на территории иностранного государства и прибывший на территорию Российской Федерации;

2) гражданин Российской Федерации, вынужденный покинуть место жительства на территории одного субъекта Российской Федерации и прибывший на территорию другого субъекта Российской Федерации.

Информация об изменениях:

Федеральным законом от 30 декабря 2015 г. N 467-ФЗ пункт 3 статьи 1 настоящего Закона изложен в новой редакции

3. Члены семьи вынужденного переселенца — проживающие с вынужденным переселенцем независимо от наличия у них статуса вынужденного переселенца его супруга (супруг), дети и родители, а также другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы, ведущие с ним общее хозяйство с даты регистрации ходатайства о признании гражданина Российской Федерации вынужденным переселенцем. В исключительных случаях иные лица могут быть признаны членами семьи вынужденного переселенца в судебном порядке.

Переселенцы

В честь 300-летия дома Романовых в 1913 году в Крым завезли 13 особей европейских муфлонов. Новоселов поместили в огороженный проволочной сеткой загон-парк площадью около 3 га, расположенный на вершине горы Большая Чучель. В группе было 10 чистокровных экземпляров с острова Корсика и три гибрида с домашними овцами из заповедника Аскания-Нова.

Пластичность муфлонов позволила расселить их не только в горных районах европейских стран, но и на равнинных местах.

С этого момента на территории России появился новый вид охотничьих животных. Пропорциональное сложение, характерная окраска, длинные ноги и красивые рога делают муфлонов особенно привлекательными для охотников за трофеями. Окрас выходцев из Средиземноморья варьируется от темно-коричневого до светло-золотистого. Нижняя часть ног, брюхо и кончик морды у них белые. В середине лета на спине у муфлонов появляется желто-белое или светло-серое пятно, так называемое седло. Особую красоту взрослые животные приобретают ко времени гона. У самцов отрастает великолепная черно-синяя грива, которая закрывает переднюю часть шеи.
Диких баранов, обитающих на островах Корсика, Сардиния и Кипр, можно считать одним видом с различными морфологическими вариациями. Археологические раскопки свидетельствуют о том, что эти животные обитают на островах со времен неолита (5800–3000 гг. до н.э.). Их стада были многочисленны, особенно в горных районах. Мозаики и тексты, дошедшие до наших дней со времен греко-римского периода, свидетельствуют об охоте на муфлонов, которая была любимым занятием знати.

На Корсике муфлоны обитали до 1931 года лишь в двух местах: на горе Monte Cinto (2730 м), представляющей собой высочайшую точку острова, и южнее, в районе Conza, на горе Querticello (1460 м). На Сардинии в начале XX века они населяли преимущественно западную часть острова. Сохранились муфлоны и на севере, в районе Terra Nova.
На Кипре обитали самые мелкие муфлоны. В результате интенсивной охоты они остались лишь в самых неприступных местах острова — в южной его части, в труднодоступном горном кряже Troodos.
Климат и природные условия средиземноморских островов как нельзя лучше подходил для жизни горных животных. Если попытаться представить тот мир, где некогда обитали муфлоны, то взору охотника предстали бы леса, которые у подножий гор состояли из вечнозеленых рощ каменного и пробкового дуба, ясеня, итальянской и алеппской сосны. И чем выше в горы поднимался бы охотник, тем больше изменений замечал.

С 300–500 м на северных и с 700–800 м на южных склонах эти деревья замещались листопадными, широколиственными лесами, состоящими из каштана, дуба, бука, граба. Начиная с 1000 м в горах было все больше смешанных лесов — буково-еловых или пихтовых, а затем шли только хвойные леса, состоящие из европейской пихты, черной и обыкновенной сосны. Еще выше могли расти лишь ольховые леса. Вот на границе лесной зоны и располагались основные пастбища.

Сегодня известняковые хребты островов каменисты и бедны водой. В наши дни редко где в высокогорье уцелели буковые, каштановые рощи. Лишь у подножия гор на плодородных равнинах господствует и радует глаз сочная зелень садов и плантаций. Теперь типичными ландшафтами стали окультуренные земли с оливковыми деревьями, фруктовыми садами, виноградниками.
Муфлоны всегда привлекали охотников своими выдающимися трофейными качествами. Человек никак не мог отказаться от искушения расселить этих животных в других местах Европы. А как показало время, они обладают удивительной способностью приспосабливаться к новым условиям, не теряя при этом своих природных данных. Более того, кое-где, найдя комфортные условия для жизни, бараны превысили массу тела и величину рогов.

Любопытно, что, куда бы ни завозили муфлонов, они быстро увеличивали численность (разумеется, при надлежащей охране и заботе). Поразительная пластичность позволила им заполнить и многие охотничьи угодья в равнинных лесах Европы.

ДОМ РОМАНОВЫХ. Отмечавшееся в течение всего 1913 года 300-летие царствующего дома Романовых, описывается современниками как праздник, который проходил «торжественно и всенародно». А сам 1913 год историки назвали «вершиной процветания Российской империи и годом великого юбилея». Согласно переписи, население России (без Финляндии) к юбилейной дате составляло 175 137 800 человек.

Работы по акклиматизации муфлона на европейском материке начались еще в 1730 году, когда несколько десятков животных были завезены в парки Австрии. Оттуда, из Лайнцкого зоологического и охотничьего парка под Веной, они уже вывозились в качестве племенного материала в Югославию, Румынию, Испанию и Германию. В настоящее время крупнейшие популяции муфлона европейского находятся в Чехии, Франции, Австрии, Словакии, Германии и Венгрии. Здесь этот вид имеет статус престижного трофея. Вообще надо сказать, что для охотников всего мира привлекательность этих горных баранов настолько велика, что их завезли даже на Гавайские острова, где на острове Ланаи на них проводится охота.

Что касается обитания муфлонов в России, то это отдельная история, начавшаяся, как это уже упоминалось, в 1913 году на Крымском полуострове. К 1917 году там насчитывалось уже 30 муфлонов. Много ли, мало ли, но осенью того же года всех животных, содержащихся в загоне, выпустили на волю. А дальше — Гражданская война, браконьерство, и в результате в 20-е годы в Крыму осталось всего 6–8 муфлонов. Но в 1923 году новая власть создала один из первых государственных заповедников, что позволило к осени 1926 года вновь увеличить численность муфлонов до 28 голов. Спустя год поголовье возросло до 45 голов. Максимальная численность баранов в Крымском заповеднике (490–500 особей) была отмечена в предвоенный 1941 год. Затем война — и вновь резкое снижение численности муфлонов, да такое, что за долгие послевоенные годы она так и не достигла своего пика: в 1964 году составляла всего 337 особей). К концу XX века учеты показали, что на крымской территории обитают 296 голов свободно живущих баранов, и еще 30 содержатся в вольерах.

Вот уже более 100 лет муфлоны занимают самые верхние участки яйлы с горами Черная (1307 м над уровнем моря), Чучель (1387 м над уровнем моря), Роман-Кош (1545 м над уровнем моря). Помимо открытых пространств излюбленными местообитаниями животных стали буково-дубовые горные леса.

Акклиматизация муфлонов проводилась не только в Крыму. Горные бараны были выпущены также в Залесское охотничье хозяйство под Киевом, в Карпатский заповедник, Беловежскую пущу, Азово-Сивашское заповедно-охотничье хозяйство, в заповедник Аскания-Нова. В новых местообитаниях их образ жизни зависит от сезонов года. Зимой муфлоны выбирают малоснежные места в долинах ручьев и рек, где им легче передвигаться. А весной по мере уменьшения снежного покрова звери вновь возвращаются на склоны гор.

Для понимания повадок зверей охотнику следует помнить об их суточной активности. Летом и ранней осенью животные активны в предрассветные часы. Сначала они двигаются к водопоям, а лишь затем поднимаются на поляны и яйлы на утреннюю кормежку. С наступлением жары муфлоны уходят под полог леса, в пять-шесть часов вечера вновь выходят на пастбища и с наступлением темноты возвращаются в лес, где отдыхают до рассвета.

Охота на муфлонов во время гона, который в странах Западной Европы проходит в конце октября и достигает своего пика во второй половине ноября, считается наиболее интересной. В это время самцы теряют осторожность, что позволяют охотнику незаметно подкрасться к ним. С выпадением снега в конце ноября — начале декабря охота производится с подхода, когда самцы вновь объединяются в холостяцкие группы.

Практикуется в Европе и охота окладом после предварительного тропления по свежевыпавшему снегу и подсчета входных и выходных следов в окладе. В некоторых охотничьих хозяйствах проводится охота с подъезда, когда в качестве транспортного средства используется конная повозка. Практика ведения лесного хозяйства в некоторых странах Европы не допускает трелевку спиленных деревьев с помощью современной техники. Чтобы не повредить плодородный слой на горных склонах, вывоз древесины осуществляется при помощи лошадей. Похоже, бараны уже привыкли к тому, что их покой постоянно тревожат люди с лошадьми, и не реагируют на них как на опасность.

Как и другие виды диких баранов и козлов, эти животные весьма крепки на рану, и розыск подранков обычно связан с трудностями и даже неприятностями. Добавить к этому обледенения на склонах, высокий слой выпавшего снега, сильный ветер — и задача по скрадыванию муфлона в горах усложняется. Но тем ценнее и дороже становится трофей.

ПЕРЕСЕЛЕНЦЫ

ПЕРЕСЕЛЕНЦЫ — ли­ца, ме­няю­щие ме­сто по­сто­ян­но­го про­жи­ва­ния в со­от­вет­ст­вии с ме­ж­ду­на­род­ным до­го­во­ром или по ре­ше­нию ком­пе­тент­ных ор­га­нов го­су­дар­ст­ва, при­ня­то­му в со­от­вет­ст­вии с за­ко­но­да­тель­ст­вом.

В статье 13 Все­об­щей дек­ла­ра­ции прав че­ло­ве­ка 1948 года за­кре­п­ле­но пра­во сво­бод­но пе­ре­дви­гать­ся и вы­би­рать се­бе ме­сто жи­тель­ст­ва в пре­де­лах лю­бого го­су­дар­ст­ва. Ка­ж­дый че­ло­век име­ет пра­во по­ки­дать лю­бую стра­ну, вклю­чая свою соб­ст­вен­ную, и воз­вра­щать­ся в свою стра­ну.

Пе­ре­се­ле­ние мо­жет быть доб­ро­воль­ным и вы­ну­ж­ден­ным. Доб­ро­воль­ные переселенцы — ли­ца, по­ки­даю­щие го­су­дар­ст­ва сво­его по­сто­ян­но­го про­жи­ва­ния и пе­ре­ез­жаю­щие на по­сто­ян­ное ме­сто жи­тель­ст­ва на тер­ри­то­рию другого го­су­дар­ст­ва. Раз­ре­ше­ние на пе­ре­езд пре­дос­тав­ля­ет­ся переселенцем го­су­дар­ст­вом въез­да по со­гла­со­ва­нию с го­су­дар­ст­вом вы­ез­да в со­от­вет­ст­вии с ме­ж­ду­на­род­но-пра­во­вы­ми нор­ма­ми и национальным за­ко­но­да­тель­ст­вом. По во­про­сам доб­ро­воль­но­го пе­ре­се­ле­ния за­клю­ча­ют­ся дву­сто­рон­ние со­гла­ше­ния. Так, Рос­сия за­клю­чи­ла та­кие со­гла­ше­ния с Лат­ви­ей (1993 год), Азер­бай­джа­ном (1997 год), Ар­ме­ни­ей (1997 год), Кир­ги­зи­ей (1996 год), Бе­ло­рус­си­ей (1996 год) и др. стра­на­ми. Переселенцы и чле­ны их се­мей впра­ве про­дать или ина­че рас­по­ря­дить­ся иму­ще­ст­вом, яв­ля­ю­щим­ся их лич­ной соб­ст­вен­но­стью, и вы­вез­ти по­лу­чен­ные де­неж­ные сред­ст­ва или об­ме­нять их на сво­бод­но кон­вер­ти­руе­мую ва­лю­ту. Они впра­ве пе­ре­во­дить де­неж­ные вкла­ды и ак­ти­вы, раз­ме­щён­ные в бан­ков­ских уч­ре­ж­де­ни­ях го­су­дар­ст­ва вы­ез­да. Переселенцы мо­гут ос­тав­лять на тер­ри­то­рии го­су­дар­ст­ва вы­ез­да при­над­ле­жа­щие им на пра­вах соб­ст­вен­но­сти дви­жи­мое и не­дви­жи­мое иму­ще­ст­во, де­неж­ные вкла­ды и ак­ти­вы.

Ста­тус вы­ну­ж­ден­но­го переселенца оп­ре­де­ля­ет­ся об­ще­при­знан­ны­ми прин­ци­па­ми и нор­ма­ми ме­ж­ду­народного пра­ва, ме­ж­ду­народными до­го­во­ра­ми и за­ко­но­да­тель­ст­вом со­от­вет­ст­вую­ще­го го­су­дар­ст­ва и под­твер­жда­ет­ся вы­да­чей со­от­вет­ст­вую­ще­го до­ку­мен­та. Раз­вёр­ну­тое оп­ре­де­ле­ние по­ня­тия «вы­ну­ж­ден­ный переселенец» да­но в статье 2 Со­гла­ше­ния о по­мо­щи бе­жен­цам и вы­ну­ж­ден­ным пе­ре­се­лен­цам, под­пи­сан­но­го в рам­ках СНГ 24 сентября 1993 года. Это ли­цо, ко­то­рое, яв­ля­ясь гра­ж­да­ни­ном го­су­дар­ст­ва — уча­ст­ни­ка Со­гла­ше­ния, пре­дос­та­вив­ше­го убе­жи­ще, бы­ло вы­ну­ж­де­но по­ки­нуть ме­сто сво­его по­сто­ян­но­го жи­тель­ст­ва на тер­ри­то­рии другого го­су­дар­ст­ва-уча­ст­ни­ка вслед­ст­вие со­вер­шён­но­го в от­но­ше­нии не­го или чле­нов его се­мьи на­си­лия или пре­сле­до­ва­ния в иных фор­мах ли­бо ре­аль­ной опас­но­сти под­верг­нуть­ся пре­сле­до­ва­нию по при­зна­ку ра­со­вой или национальной при­над­леж­но­сти, ве­ро­ис­по­ве­да­ния, язы­ка, по­ли­тических убе­ж­де­ний, а так­же при­над­леж­но­сти к оп­ре­де­лён­ной со­ци­аль­ной груп­пе в свя­зи с во­оружёнными и меж­на­цио­наль­ны­ми кон­флик­та­ми. Го­су­дар­ст­во въез­да бе­рёт на се­бя обя­за­тель­ст­ва со­дей­ст­во­вать вы­ну­ж­ден­ным переселенцам в ис­тре­бо­ва­нии и вы­да­че до­ку­мен­тов, не­об­хо­ди­мых для ре­ше­ния во­про­сов, свя­зан­ных с гра­ж­дан­ст­вом; оно обя­за­но так­же со­дей­ст­во­вать вы­ну­ж­ден­ным переселенцам в по­лу­че­нии по мес­ту преж­не­го жи­тель­ст­ва сви­де­тельств о бра­ке, ро­ж­де­нии, тру­до­вых кни­жек и других до­ку­мен­тов, не­об­хо­ди­мых для ре­ше­ния во­про­сов пен­си­он­но­го обес­пе­че­ния, под­твер­жде­ния тру­до­во­го ста­жа, вы­ез­да за гра­ни­цу и т.д. Вы­ну­ж­ден­ные переселенцы впра­ве за­про­сить по­мощь в по­лу­че­нии све­де­ний о род­ст­вен­ни­ках, про­жи­ваю­щих на тер­ри­то­рии по­ки­ну­то­го го­су­дар­ст­ва, а так­же об ос­тав­лен­ном там иму­ще­ст­ве. Го­су­дар­ст­во вы­ез­да воз­ме­ща­ет вы­ну­ж­ден­ным переселенцам стои­мость ос­тав­лен­но­го или ут­ра­чен­но­го на его тер­ри­то­рии жи­лья и другого иму­ще­ст­ва, ком­пен­си­ру­ет ущерб здо­ро­вью и по­те­рю зара­бот­ка. Раз­ме­ры ма­те­ри­аль­ной ком­пен­са­ции оп­ре­де­ля­ют­ся по рас­цен­кам го­су­дар­ст­ва вы­ез­да. По­ря­док учёта при­над­ле­жа­ще­го вы­ну­ж­ден­но­му переселенцу ут­ра­чен­но­го дви­жи­мо­го и не­дви­жи­мо­го иму­ще­ст­ва, оцен­ки ма­те­ри­аль­но­го ущер­ба и вы­пла­ты ком­пен­са­ции оп­ре­деля­ют­ся со­вме­ст­но за­ин­те­ре­со­ван­ны­ми го­су­дар­ст­ва­ми.

В октябре 2009 года под­пи­са­на Кон­вен­ция Африканского сою­за о за­щи­те лиц, пе­ре­ме­щён­ных внут­ри стра­ны, и ока­за­нии им по­мо­щи в Аф­ри­ке. В ней пре­ду­смот­ре­ны обя­за­тель­ст­ва го­су­дарств (ста­тьи 3-5, 9-13) и ме­ж­ду­народных ор­га­ни­за­ций (статья 6) в от­но­ше­нии переселенцев. Она со­дер­жит пе­ре­чень ос­но­ва­ний внутреннего пе­ре­се­ле­ния (при­род­ные бед­ст­вия, из­ме­не­ние кли­ма­та, осу­ще­ст­в­ле­ние государственных про­ек­тов и др.), а так­же обя­за­тель­ст­ва го­су­дарств, ко­то­рые ка­са­ют­ся переселенцев.

В Рос­сии пра­во­вой ста­тус вы­ну­ж­ден­ных переселенцев оп­ре­де­ля­ет­ся За­ко­ном РФ «О вы­ну­ж­ден­ных пе­ре­се­лен­цах» (1993 год).

Вы­ну­ж­ден­ным переселенцем не мо­жет быть при­зна­но ли­цо: со­вер­шив­шее пре­сту­п­ле­ние про­тив ми­ра, че­ло­веч­но­сти или другое тяж­кое пре­сту­п­ле­ние; не об­ра­тив­шее­ся без ува­жи­тель­ных при­чин с хо­да­тай­ст­вом о при­зна­нии его вы­ну­ж­ден­ным переселенцем в те­че­ние ус­та­нов­лен­но­го сро­ка; по­ки­нув­шее ме­сто жи­тель­ст­ва по эко­но­мическим при­чи­нам ли­бо вслед­ст­вие го­ло­да, эпи­де­мии или чрез­вы­чай­ных си­туа­ций при­род­но­го и тех­но­ген­но­го ха­рак­те­ра.