Госохотбилет и охотобщества: куда податься простому охотнику

Дискуссии по выдаче ОБЕФО, иначе госбилета, не утихают со дня его введения в 2011 году. Хотя, если быть точным, «данное изобретение» новизной не отличается, уже давно были придуманы государственные охотбилеты, основное отличие которых от «корочек», выдаваемых ООиРом, отсутствие вступительных и членских взносов. С советских времен и до начала 2000-х доверительные отношения с представителями охотничьих властей гарантировали, что заветное удостоверение у тебя в кармане.

ОБЕФО многими рассматривается как зло, обосновывая это раздачей билетов без сдачи экзамена по охотминимуму.

Впрочем, надо заметить, что в период «развитого социализма» вступить в охотники, минуя «экзаменационную сессию», особого труда не составляло.

Лично я получил охотничий билет ВОО, недотянув нескольких месяцев до своего шестнадцатилетия; членом РООиР стал, не сдавая экзаменов, «автоматом» — из секции юных охотников, билет МООиР со всеми отметками и уплатами вручили за выступление на соревнованиях по стендовой стрельбе.

К чему данное откровение?

Просто охотничий билет; очень долго бланком строгой отчетности не являлся.

Что позволил ОБЕФО, первое, точно пересчитать охотников. Но, самое главное, госбилет обозначил сложившийся за долгие годы разлад между руководством общественных охотничьих организаций и их рядовыми членами.

И чем больше в правлениях ООиР было казенщины, тем значительно быстрее «худели» ряды состоявших в них охотников.

Но «черные времена» коснулись не только «собирателей членских взносов», пострадали и «охотники-беглецы».

Многие РООиР развалились, впрочем, в ряде случаев далеко не по причине оттока своих членов.

Чиновники на местах постарались основательно «расчистить поле» для коммерческой деятельности в сфере охоты и личных нужд.

Частники стали плодиться с невероятной быстротой, появились охотхозяйства с такими прейскурантами, что многих охотникам, прикипевшим к этим местам, охота стала просто не по карману.

Кто-то кинулся назад в охотобщества, у которых не успели урезать угодья, другие охотники восприняли «новшества» положительно, мол, не буду дармоедов (т.е. правление общества) кормить, лучше частнику заплачу за хорошую обслугу на охоте, слава богу на дворе капитализм.

«Неимущим» зеленобилетникам бросили «кость» в виде 20 процентов угодий общего пользования, общедоступных угодий, с названием которых никак не определятся, одним словом — «госугодий», доступ к которым — в ведении государственных служб.

А как отреагировали на действительность различные районные, областные и прочие общества охотников?

Многие пошли «проторенным путем», тупо повысили стоимость вступительных и членских взносов и ценник на услуги и путевки, заменив «обязательное» трудоучастие денежным эквивалентом.

Редкие островки стабильности, типа РООиР, сумевшие сохранить прежние традиционные устои дореформенной поры, все-таки доказали, что можно относиться к охотникам как к обществу единомышленников, друзьям-товарищам, а не как к объекту финансовых вливаний.

Позволю себе вспомнить прежние годы охотничьей жизни. Наукоград Королев, сегодняшний его микрорайон Юбилейный, — в прошлые годы один из центров научной и военной космической отрасли.

Понятно, что в НИИ народу много работало не только в погонах, но охотников объединяло сразу два коллектива военных охотников (КВО), приписанных к Совету военно-охотничьего общества ЦО МО (прежнее название).

То, что ВОО в те годы было мощнейшей охотничьей организацией, сомнений ни у кого не вызывало.

Благоустроенные хозяйства, базы отдыха, стендовые комплексы, заводы и фабрики, магазины, стрелковые секции и команды в каждом, более трех десятков советов ВОО по всей стране, но главное — это доступность и достаточная справедливость при предоставлении охоты по основным видам.

Понятно, что управленческие дела руководства ВОО первичных коллективов не особенно интересовали, просто текла довольно насыщенная общественная жизнь.

Выезды на биотехнику и зарабатывание трудодней никак повинностью назвать нельзя. Машину выделяло командование института, охотники, часто с детьми и женами, выезжали в охотхозяйства, помогали в благоустройстве территории и угодьях, обычно все заканчивалось пикником на природе и обсуждением планов на очередную «отработку».

Заработанные КВО трудодни — это лицензии на кабана, лося, места на открытии охоты по перу и прочие преференции. Поощрялось участие в соревнованиях по стендовой стрельбе, рыбалке, работе в различных секциях; много внимания уделялось собаководству, журналу «Охотник» и настенной агитации.

Все вышесказанное в полной мере, лишь с некоторыми поправками, можно отнести и к деятельности в те годы других общественных и ведомственных охотничьих организаций.

С удовольствием и некоторой ностальгией вспоминаю выезды с Пушкинским межрайонным ООиР на отлов зайцев в санитарные зоны водоканала.

Смею предположить, что десяток за несколько «охот» попавших в сети беляков, отправленных затем в закрепленные за обществом угодья, численность косых особо не поправили, но есть вещи, которые количественными категориями не измеряются, о чем сегодня, к сожалению, подзабыли.

«Дружно» взялись общества охотников за возвращение под свою крышу беглецов, введя повышающие коэффициенты для «отщепенцев», слегка понизив их для имеющих охотбилет другого общества.

«Кнутом» загнать как-то получается плохо, а «пряник», предлагаемый рядом общественных организаций, слишком «черствый».

Доверие многие правления ООиР утратили, прозрачности нет.

Взять тот же РОРС, неприглядная возня со сменой Улитина, продажа недвижимости и многое другое, о чем ведутся разговоры не один год, «серые кардиналы» над руководством ассоциации — естественно, возникает вопрос, зачем вообще этот «монстр» нужен, какая от него польза для рядового охотника?

С другой стороны, РОРС в целом сам себя кормит, особого вреда от него нет, в казну государственную вроде не залезает, но и социальными вопросами себя не обременяет.

Вот если бы после ликвидации всех «молодежных программ» РОРС сумел бы продвинуть в ФЗ об охоте и договориться с Росгвардией о возможности охотиться молодежи под присмотром и с оружием родителя (ответственного лица), что во всем мире практикуется, ассоциация на сто процентов оправдала бы свое существование и подняла бы авторитет организации на небывалую высоту в глазах всего охотничьего сообщества.

А как сегодня живут УОП и ОДУ, во что они превратились за годы своего существования? Если угодья не попали в сферу индивидуальных интересов госчиновника, то, по существу, стали превращаться в «Государственные общества охотников» со всей «атрибутикой» взаимоотношений забытого прошлого.

Некому делать многострадальный ЗМУ (бросают клич — помогите!); провести рейды против браконьерства, без помощи со стороны не обойтись; солонцы, подкормка, отстрел хищников и многое другое в смету местного охотдепартамента не заложено.

Помощи ждут со стороны, и она, конечно, приходит не только от охотников с госбилетом. Понятно, что далеко не на безвозмездной основе. Активистам разрешение на охоту в первую очередь, распределение лицензионных видов — большая доля добровольным помощникам.

Налицо взаимоотношения, принятые в обществах охотников, до коммерциализации последних.

Этакие шаги в социализм или нормальные человеческие нормы охотничьего бытия. Рискну сделать вывод: общества охотников имеют полное право на существование и в обозримом будущем останутся, а вот в каком виде, время покажет.

Откуда брать общедоступные угодья?

Деятельность охотничьих властей за последние десятилетия затронула интересы многих охотников. Вроде бы благое дело — бесплатная раздача охотничьих билетов без экзамена по охотминимуму. Но каков результат? Угодья наполнились безграмотной армией стрелков.

Фото Евгения Луцько.

Здесь об элементарных охотничьих навыках говорить не приходится, страшно с такими охотничками в угодьях рядом оказаться. Ненароком дробью угостят, чужую подсадную подстрелят, на зверовых охотах пулять без разбора начнут.

Вроде бы ответственные за нашу охоту люди признали свою ошибку, говорить начали о необходимости экзамена для вступающих на тропу охотничью. Только в основу «оздоровления» вновь получающего билет охотника, скорее всего, будет заложена финансовая составляющая. Тому пример поборы при получении лицензии и перерегистрации оружия.

Но пока не будем говорить о деньгах. Где молодому охотнику набраться опыта, понять, что существуют такие понятия, как охотничья культура и этика, охотничьи традиции, узнать, почему порой стыдно смотреть на дичь только через ружейный прицел? Это возможно только в коллективе единомышленников.

В прежние времена, плохо или хорошо, но этим занимались общественные организации — общества охотников и рыболовов. К сожалению, у многих охотпользователей, в том числе и у определенной части общественных объединений, просто руки не доходят до пропаганды правильной охоты.

Здесь будет уместно поговорить как раз об угодьях, просто о доступности лесов, полей, болот, лугов и воды для охотника. Именно рядового охотника, а не для охоты.

Значительную часть угодий, ранее закрепленную за ООиР, отрезали в пользу охотпользователей-частников. Понятно, что цены здесь кусаются основательно. Да и правила охоты, сроки добычи, нормы отстрела трактуются хозяевами достаточно своеобразно. Но все-таки при наличии финансов тут поохотиться можно.

Другое дело — хозяйства для себя любимых, где финансовая сторона (прибыль) владельца угодий не интересует. Здесь для посторонних места нет. Хорошо, если разрешат местным где-нибудь с краюшку с ружьем постоять, да и то если «барщину» отработают.

Не отстают и чиновники, устраивая под благовидным предлогом что-то наподобие заказников, национальных парков и ООПТ, где охота разрешается в ограниченных объемах, понятно, что для избранных, а содержание всего этого «хозяйства», естественно, за казенный счет.

Отдельно стоят так называемые угодья общего пользования, или общедоступные угодья (возможно, скоро придумают другое название).

Положенные по закону для ОДУ 20% от общих площадей областных угодий не соответствуют аббревиатуре, т.е. фактически не являются общедоступными, а главное, в ряде случаев выделение таких «зон» идет во вред охотникам.

Ради объективности дальнейшего разговора скажу, что угодья Весьегонского РООиР в мои охотничьи планы не входят и никогда не входили, они просто соседи по противоположному правому берегу Мологи. Но как живет общество, знаю не понаслышке, много общаюсь с местными охотниками и при каждой еженедельной вылазке в Весьегонск всегда захожу в офис общества узнать новости.

Весьегонское охотничье общество, возможно, один из оставшихся оазисов, где сохранилось все хорошее, что было в дореформенные времена: доступные (необременительные даже для провинции) членские взносы, действующие первичные коллективы, справедливое распределение лицензионных видов, участие охотников в биотехнических, охранных и общественных мероприятиях.

Привычные в старые времена соцсоревнования здесь переименовали просто в трудоучастие. Так, изготовление гоголятника оценивается в условный «трудодень», как и пара уничтоженных в угодьях ворон, а добытый в охотхозяйстве волк принесет охотнику 20 «баллов».

За первичными коллективами закреплены отдельные обходы, где совместно с егерским составом осуществляется охрана угодий и прочие необходимые для ведения охотничьего хозяйства мероприятия.

В свое время у ВРООиР отрезали половину угодий в пользу частников. Местные и приезжие рядовые охотники от этого выиграли? Однозначно нет!

Теперь власти настаивают на выделении из угодий общества части территории для ОДУ. Правда, настаивать — это мягко сказано. Здесь подключен весь административный ресурс — от природоохранной прокуратуры и до «бесконечности».

Вроде бы такая «обеспокоенность» местных властей об организации ОДУ должна радовать охотников, но как на самом деле? Давайте разберемся с калькулятором в руках.

Давно понятно, что охота в так называемых общедоступных угодьях далеко не бесплатная. Госпошлина, а она имеет тенденцию к быстрому росту, по каждому виду дичи практически сопоставима, а порой превосходит цену сезонки для членов общества. Для приезжих охотников искать местного охотоведа для выписки разрешения в ОДУ и работающую по расписанию сберкассу — то еще удовольствие.

Но это далеко не главное. Собственно говоря, ОДУ (по-другому — государственные угодья) — территория без присмотра, без надлежащей охраны, практически без биотехнии, бесхозная. Здесь только гипотетически можно получить разрешение на лицензионные виды дичи. А основное, что способствует появлению т.н. протестного браконьерства — уменьшение в несколько раз нормы доступа охотников на единицу площади угодий.

Так, на закрепленной за ООиР территории могут охотиться на порядок охотников больше, чем в общедоступных. Что уж здесь говорить о пользе для охотников!

Если ОДУ и не превращается в рассадник браконьерства, то может оказаться вотчиной для любителей хорошо развлечься за казенный счет, территорией, куда простым охотникам под различными предлогами (кончились разрешения) доступ будет сложным.

Конечно, если задачей ставится избавиться от общественных организаций, а в частности от ВРООиР, наверное, единственной в области организации, решающей социальные и воспитательные проблемы рядового охотника, то тверское руководство на верном пути.

Только это, можно сказать, уже почти привело к нарастающему общественному протесту, несогласию с социальной несправедливостью, полнейшей дискредитации областного руководства.

Если быть честным по отношению к большинству охотничьего сообщества, то выделять общедоступные угодья следует на территориях охотничьих хозяйств, угодья которых недоступны для рядового охотника.

Так что, господа законотворцы, задумайтесь над этим вопросом, чтобы среди охотников было в обиходе другое слово — товарищи.

Организация охотничьих и рыболовных хозяйств

Согласно Статье 1. Федерального закона «Об охоте и о сохранении охотничьих ресурсов и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», охотничье хозяйство — это такая сфера деятельности, которая предполагает не только использование природных ресурсов, но и их сохранение. Так что, открывая охотничий бизнес, приготовьтесь к альтруизму: кто-то будет приезжать и стрелять, а вы будете потом все это восполнять. Не без личной выгоды, конечно.

Аренда земельных угодий

Это первая и основная задача, с которой вы начнете свое плавание в мире охотничьего бизнеса, и здесь есть два вида земель — охотохозяйственные угодья и просто земли.

Охотохозяйственными угодьями считаются участки, которые зарегистрированы в краевом (региональном) и общем государственном реестре как земли, на которых можно осуществлять добычу охотничьих ресурсов. Просто земли — это участки, отведенные подо все остальное. Знать это очень важно, поскольку первый выбор, который станет перед вами — арендовать участок из охотохозяйственных угодий или из «просто земель»? У каждого из них есть свои нюансы.

Просто земли
Если вы решили просто арендовать понравившийся вам кусок леса и организовать там охотничье хозяйство, нужно пройти через три важных этапа:

• оформить юр. лицо или ИП;
• выбрать и арендовать участок;
• выиграть аукцион на заключение охотохозяйственного соглашения с Госохотоинспекцией.

При успешном проведении аукциона в вашу пользу, вы заключаете договор и арендованный вами участок присоединяется к общему реестру охотохозяйственных угодий. Это значит, что отныне отстрел животных на его территории не будет считаться браконьерством. Возможно вы не в восторге от одного только упоминания об аукционе, но здесь есть и еще одно «но». Согласно вышеупомянутому закону «Об охоте и сохранении охотничьих ресурсов и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», общедоступные охотничьи угодья должны составлять не менее 20% от общей площади охотничьих угодий субъекта Российской Федерации.

Свой тренинговый центр за 55 000 руб.

В стоимость входят комплект материалов для очного проведения всех программ + 2 дня живого обучения онлайн. Бессрочное право проведения 10 программ. Никаких дополнительных отчислений и платежей. Запуск за 2 дня.

Это значит, что в конкретно взятом регионе охотничьи угодья делятся на два вида: общедоступные и закрепленные. Закрепленные угодья — это те, которые закреплены за другими предпринимателями как частные охотничьи, которые они могут, в свою очередь, сдавать в аренду для охоты другим лицам (то, чем предполагаете заниматься вы). Общедоступные же — это те угодья, которые остаются в собственности государства, но на территории которых каждый лицензированный охотник может производить отстрел животных и дичи на основании имеющегося у него разрешения.

Так вот, эти самые общедоступные охотничьи угодья не должны сокращаться меньше чем на 20% от общей территории охотничьих зон в данном регионе. И вышеупомянутые аукционы проводятся только в том случае, когда в распоряжение общедоступных зон попадают «лишние» территории. Как вы понимаете, это случается редко.

Здесь с первого взгляда все кажется значительно проще. Необходимо всего лишь:

• оформить юр. лицо или ИП;
• выбрать и арендовать участок, находящийся в реестре охотохозяйственных угодий;
• получить долгосрочную лицензию на пользование животным миром.

И все — если будут соблюдены эти три условия, вы можете организовывать охоту. Но что значит последний пункт? Давайте остановимся на нем подробнее. Для получения долгосрочной лицензии на пользование животным миром, необходимо подать заявку в орган исполнительной власти субъекта РФ (администрация региона/края). В заявке необходимо указать:

• сведения о себе;
• вид пользования животным миром;
• перечень объектов животного мира;
• границы и площадь территорий;
• предполагаемый срок пользования.

Предпочтение здесь отдается тем, кто уже осуществлял какие-либо виды природопользования на данной территории, а также собственникам земель и лесного фонда, в распоряжении которых также имеются необходимые специалисты. Лица, которые имеют лишь договор аренды, без долгосрочной лицензии, вправе вести только охотохозяйственную деятельность без осуществления охоты. Ч

тобы понять как одно отличается от другого, приведем здесь еще одну выдержку из вышеупомянутого закона (см. вступление): охотничье хозяйство — сфера деятельности по сохранению и использованию охотничьих ресурсов и среды их обитания, по созданию охотничьей инфраструктуры, оказанию услуг в данной сфере, а также по закупке, производству и продаже продукции охоты.

Как вариант, вы можете стать не арендатором земель, а собственником, т. е. купить землю. Но в таком случае вам придется ближе столкнуться с коварной системой государственного аппарата и выложить больше денег.

Лицензии, путевки и разрешения

Первый и самый главный документ охотника — охотничий (охото-рыболовный) билет. Его обязан иметь каждый охотник, который захочет пострелять (либо половить рыбу) на территории вашего охотохозяйства. А ваша прямая обязанность — проверять его наличие. Как получить охотничий (охото-рыболовный) билет? Он выдается каждому охотнику лично, на основании заявления и данных, предоставленных в орган исполнительной власти любого субъекта Российской Федерации.

Согласно законодательным изменениям, произошедшим в 2011 году, охотничьи билеты теперь выдаются единого федерального образца, совершенно бесплатно и не имеют ограничений по сроку действия. Дополнительно: если вы планируете осуществлять охоту с собаками, то каждая из них должна быть вписана в охотничий билет и иметь свидетельство о регистрации в органах надзора.

Второй по важности документ охотника — путевка (лицензия) на охоту. Выдается каждому охотнику, действует на территории конкретного охотохозяйства, предопределяет отстрел конкретного вида животного/дичи и обозначает строго определенные сроки для этого (сезон охоты на тот или иной вид). По окончании срока действия путевка возвращается по месту выдачи и в ней делаются отметки о добытых животных.

Но откуда их брать? Выдавать такие путевки будете вы, после того, как станете юр. лицом или ИП и заключите охотохозяйственные соглашения. После этого вы будете вправе получать от уполномоченных органов государственной власти бланки разрешений, которые сможете заполнять самостоятельно и выдавать охотникам по своему усмотрению. Для получения бланков достаточно подать заявку в уполномоченные органы и указать количество необходимых бланков, виды предполагаемой охоты, сведения об охотничьих ресурсах, а также личные данные.

Стоит заметить, что это одна из процедур, которая будет требовать вашего постоянного внимания (следить за количеством бланков, соблюдать сроки сезонов охоты, и т. д.). Дополнительно: некоторые виды птиц/животных считаются охраняемыми и для охоты на них необходима специальная лицензия, которая определяет поштучный отстрел особи.

Ну и конечно же основной документ — разрешение ОВД на хранение и ношение огнестрельного охотничьего оружия. Мы не будем сейчас подробно останавливаться на этом моменте, просто знайте, что он необходим.

Итак, с юридической и оформительской стороной вопроса покончено, как же организовать само охотохозяйство? Надо сказать что уровень сервиса здесь создается каждым по мере возможностей. Кто-то превращает рыболовно-охотничью базу в пятизвездочный мини-отель со всеми удобствами и развлечениями современного мира, а кто-то создает условия по-походному: утепленные вагончики и примус. Мол, почувствуй суровый вкус настоящего охотничьего образа жизни. Поэтому данный вопрос мы рассмотрим поэтапно.

Обязательные услуги

• услуги егеря;
• проживание;
• питание;
• обработка трофеев.

• услуги егеря;
• проживание;
• питание;
• аренда водного транспорта;
• аренда рыболовного инвентаря;
• обработка трофеев.

К видам обработки охотничьих трофеев (любых) относится: разделка туши, чистка, потрошение, засолка, копчение (холодное\горячее), балыковяление, заморозка, и т. д. А если у вас есть парочка знакомых таксидермистов, вы можете организовать еще и создание чучел. Услуга эта затратная по времени, зато прибыльная.

Дополнительные услуги

Дополнительные услуги призваны повысить качество сервиса и выбор их зависит только от того, каким вы в итоге желаете видеть свое охотохозяйство. Вот некоторые из них:

• трансфер (легковые автомобили, автобусы)
• сауна\баня на территории базы
• бассейн
• площадка для пикника\мангал
• тир\стендовая стрельба
• игры (пейнтбол\волейбол\бильярд\настольный теннис)
• экскурсии\конные прогулки по территории охотничьей зоны
• водные прогулки (гидроциклы\квадроциклы\водные лыжи)
• детская площадка\услуги няни
• интернет\прачечная\ массаж

При желании можно даже и вертолетную площадку соорудить, но создавать такие условия повышенного комфорта лучше и безопаснее, если данный участок лесных угодий принадлежит вам, а не находится в аренде.

Персонал

Если вы планируете открывать «скромную» базу, то при желании можно обойтись минимальным составом, куда входит: егерь, управляющий, повар. Если список услуг будет более расширенный, то потребуется большее количество обслуживающего персонала: официантки, прачки, уборщики внутренних помещений и территории, чистильщики бассейна, и т. д. Ограничений полета фантазии тут нет — если будут возможности, хоть собственных музыкантов держите, главное чтобы это положительно отражалось на прибыли.

Финансы

Есть огромная разница между открытием рыболовно-охотничьей базы и любым другим видом бизнеса, ибо эта деятельность специфична. Большинство знающих или просто углублявшихся в эту тему людей утверждают, что получить полноценную прибыль (или просто окупить вложения) здесь можно, как минимум, через полгода. Так что начинать такой бизнес стоит либо без погони за куском хлеба, либо с активным привлечением сторонних инвестиций (по большей части невозвратных бюджетных средств). Рассмотрим первичные статьи расхода и дохода, исходя из «средних» показателей уровня сервиса базы.

Статьи расхода

Основные статьи расхода касаются первичного этапа организации базы (когда происходит постройка домиков, обустройство территории, и т. д.) и являются единовременными затратами. Регулярные затраты появятся позже и среди них:

• интродукция и реинтродукция объектов животного мира (сюда также относится регулярное зарыбление водоемов),
• зарплата сотрудникам.

А во что обойдется сегодня соорудить базу? Если на арендованной\купленной вами территории нет каких-либо построек, которые можно отреставрировать, либо сдавать в готовом виде, то приготовьтесь начинать все «с нуля». Это включает несколько этапов.

Коммуникации — проверьте, есть ли они? Если да, то очень хорошо, если нет, то придется прокладывать.

Проект базы — это дело, над которым стоит работать вместе с профессионалами. Большинство рыболовно-охотничьих баз не сильно отличаются от стандартных: домики для проживания, большое общее помещение, кухня, столовая, подсобные помещения\бараки для персонала. При желании можно еще сделать отдельный домик для администрации и крытый гараж для машин гостей.

Строительство — здесь объемы ваших расходов будут зависеть не только от самих стройматериалов и найма рабочих, но и от дальности расположения вашей базы — чем дальше, тем дороже доставка сырья.

После того, как все подготовительные работы будут закончены, необходимо выделить бюджет на рекламу, иначе как мир узнает о вас?

Статьи дохода

Основная статья дохода рыболовно-охотничьей базы — охота и добытые трофеи. И здесь каждая база учреждает свои нормы и способы оплаты услуг. В основном, определяется цена за предоставление территории для охоты, за работу егеря, за добытые трофеи (звери и дичь — поштучно, рыба — по весу), за их обработку. Помимо этого, небольшую плату еще можно брать за выдачу лицензий (300 – 1000 руб). Если на базе производится отлов рыбы, то имеет смысл организовать прокат рыболовного инвентаря и водного транспорта с учетом расхода ГСМ (горюче-смазочные материалы).

Также оплате подлежат проживание на территории базы, питание и все другие дополнительные услуги.

Удачи вам в бизнесе. И не забывайте платить налоги!