Кадровое обеспечение
Квалификационные требования к стажу государственной гражданской службы или работы по специальности, направлению подготовки, который необходим для замещения должностей государственной гражданской службы Смоленской области
В соответствии с областным законом от 03.05.2005 № 29-з «О государственных должностях Смоленской области и о государственной гражданской службе Смоленской области» к стажу государственной гражданской службы или работы по специальности, направлению подготовки, который необходим для замещения должностей государственной гражданской службы Смоленской области, устанавливаются следующие квалификационные требования:
1) высшие должности — стаж государственной гражданской службы не менее трех лет или работы по специальности, направлению подготовки не менее пяти лет;
2) главные должности — стаж государственной гражданской службы не менее двух лет или работы по специальности, направлению подготовки не менее трех лет;
3) ведущие должности — стаж государственной гражданской службы не менее двух лет или работы по специальности, направлению подготовки не менее двух лет;
4) старшие и младшие должности — без предъявления требований к стажу государственной гражданской службы или работы по специальности, направлению подготовки.
Порядок поступления на государственную гражданскую службу
Порядок поступления на государственную гражданскую службу определяется Федеральным законом Российской Федерации от 27 июля 2004 года № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации», областным законом от 03.05.2005 № 29-з «О государственных должностях Смоленской области и о государственной гражданской службе Смоленской области», Указом Президента Российской Федерации от 1 февраля 2005 года № 112 «О конкурсе на замещение вакантной должности государственной гражданской службы Российской Федерации», постановлением Администрации Смоленской области от 28.08.2013 № 654 «Об утверждении Положения о кадровом резерве на государственной гражданской службе Смоленской области», распоряжением Администрации Смоленской области от 30.05.2017 № 745-р/адм «Об утверждении Методических рекомендаций по подготовке и проведению конкурсов на замещение вакантных должностей государственной гражданской службы Смоленской области в органах исполнительной власти Смоленской области».
Поступление гражданина на гражданскую службу осуществляется по результатам конкурса, за исключением следующих случаев:
· при заключении срочного служебного контракта;
· при назначении на должность гражданской службы гражданина, состоящего в кадровом резерве, сформированном на конкурсной основе.
Конкурс объявляется по решению руководителя Департамента Смоленской области по охране, контролю и регулированию использования лесного хозяйства, объектов животного мира и среды их обитания, осуществляющего полномочия представителя нанимателя, при наличии вакантной (не замещенной государственным гражданским служащим Смоленской области) должности гражданской службы, назначение на которую входит в его компетенцию, и замещение которой в соответствии со статьей 22 Федерального закона может быть произведено на конкурсной основе.
Право на участие в конкурсе имеют граждане, достигшие возраста 18 лет, владеющие государственным языком Российской Федерации и соответствующие установленным законодательством квалификационным требованиям к вакантной должности гражданской службы. Федеральным законом «О государственной гражданской службе Российской Федерации» установлен перечень ограничений и запретов, при которых гражданин не может быть принят на государственную гражданскую службу. К ним относятся: признание гражданина решением суда недееспособным или ограниченно дееспособным; осуждение гражданина к наказанию, исключающему возможность исполнения должностных обязанностей по должности государственной службы, по приговору суда, вступившему в законную силу, а также в случае наличия не снятой или не погашенной в установленном законом порядке судимости; отказ от прохождения процедуры оформления допуска к сведениям, составляющим государственную и иную охраняемую федеральным законом тайну, если исполнение должностных обязанностей по должности гражданской службы, на замещение которой претендует гражданин, связано с использованием таких сведений; наличие заболевания, препятствующего поступлению на гражданскую службу или ее прохождению и подтвержденного заключением медицинского учреждения; близкое родство или свойство (родители, супруги, дети, братья, сестры, а также братья, сестры, родители и дети супругов) с гражданским служащим, если замещение должности гражданской службы связано с непосредственной подчиненностью или подконтрольностью одного из них другому; выход из гражданства Российской Федерации или приобретения гражданства другого государства; наличие гражданства другого государства (других государств), если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации; представление подложных документов или заведомо ложных сведений при поступлении на гражданскую службу; непредставление установленных данным Федеральным законом сведений или представление заведомо ложных сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера.
Конкурс проводится в два этапа.
На первом этапе конкурса:
· на официальном сайте органа исполнительной власти Смоленской области, в котором объявлен конкурс, Администрации Смоленской области и государственной информационной системы в области государственной службы в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» размещается объявление о приеме документов для участия в конкурсе, копия должностного регламента по вакантной должности гражданской службы, конкурс на замещение которой объявляется;
· организуется проверка достоверности сведений, представленных гражданином;
· принимается решение о допуске граждан и гражданских служащих к участию в конкурсе.
Прием документов для участия в конкурсе производится в течение 21 дня со дня опубликования по адресу: г. Смоленск, ул. Николаева, д. 12-б, каб. 308 отделом правового обеспечения, кадров и документооборота Департамента Смоленской области по охране, контролю и регулированию использования лесного хозяйства, объектов животного мира и среды их обитания (далее – Департамент, Организатор конкурса).
Участники конкурса представляют следующие документы:
Гражданин, изъявивший желание участвовать в конкурсе, представляет:
2. собственноручно заполненную и подписанную анкету по форме, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 26.05.2005 № 667-р, с приложением фотографии;
3. копию паспорта или заменяющего его документа (соответствующий документ предъявляется лично по прибытии на конкурс);
4. документы, подтверждающие необходимое профессиональное образование, квалификацию и стаж работы:
· копию трудовой книжки (за исключением случаев, когда служебная (трудовая) деятельность осуществляется впервые), заверенную нотариально или кадровой службой по месту работы (службы), или иные документы, подтверждающие трудовую (служебную) деятельность гражданина;
· копии документов об образовании и о квалификации, а также по желанию гражданина копии документов, подтверждающих повышение или присвоение квалификации по результатам дополнительного профессионального образования, документов о присвоении ученой степени, ученого звания, заверенные нотариально или кадровой службой по месту работы (службы);
5. документ об отсутствии у гражданина заболевания, препятствующего поступлению на гражданскую службу или ее прохождению;
6. иные документы, предусмотренные Федеральным законом, другими федеральными законами, указами Президента Российской Федерации и постановлениями Правительства Российской Федерации.
Государственный гражданский служащий, изъявивший желание участвовать в конкурсе, представляет личное заявление для участия в конкурсе на замещение вакантных должностей государственной гражданской службы Смоленской области (личное заявление для участия в конкурсе по формированию кадрового резерва для замещения должности государственной гражданской службы Смоленской области) и собственноручно заполненную, подписанную и заверенную кадровой службой государственного органа, в котором гражданский служащий замещает должность государственной гражданской службы Российской Федерации, анкету по форме, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 26.05.2005
№ 667-р, с приложением фотографии.
Достоверность сведений, представленных гражданином, подлежит проверке.
Документы представляются в Департамент в течение 21 дня со дня размещения объявления на официальных сайтах Департамента, Администрации Смоленской области и государственной информационной системы в области государственной службы в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».
Несвоевременное представление документов, представление их в неполном объеме или с нарушением правил оформления без уважительной причины являются основанием для отказа гражданину в их приеме.
Организатор конкурса проводит проверку правильности оформления документов, предварительную оценку соответствия претендента на замещение вакантной должности гражданской службы квалификационным требованиям, предъявляемым к вакантной должности гражданской службы.
Решение о дате, месте и времени проведения второго этапа конкурса принимается начальником Департамента после проверки достоверности сведений, представленных гражданином, претендующим на замещение вакантной должности гражданской службы.
В случае установления в ходе проверки обстоятельств, препятствующих в соответствии с федеральными законами и другими нормативными правовыми актами Российской Федерации поступлению гражданина на гражданскую службу, он информируется в письменной форме представителем нанимателя о причинах отказа в участии в конкурсе.
Гражданин (государственный гражданский служащий) не допускается к участию в конкурсе в связи с его несоответствием квалификационным требованиям для замещения вакантной должности гражданской службы, а также в связи с наличием ограничений, установленных законодательством Российской Федерации о государственной гражданской службе для поступления на государственную гражданскую службу Российской Федерации и ее прохождения.
В число квалификационных требований входят требования к уровню профессионального образования, стажу гражданской службы (государственной службы иных видов) или стажу (опыту) работы по специальности, профессиональным знаниям и навыкам, необходимым для исполнения должностных обязанностей. Квалификационные требования обязательно указываются в объявлении о конкурсе.
Кадровая служба Департамента не позднее чем за 15 дней до начала второго этапа конкурса в письменной форме или посредством телефонной связи уведомляет кандидатов о дате, месте и времени его проведения.
При проведении конкурса комиссия оценивает кандидатов на основании представленных ими документов об образовании, прохождении государственной гражданской службы или иной государственной службы, осуществлении другой трудовой деятельности, а также на основе конкурсных процедур с использованием следующих методов оценки профессиональных и личностных качеств кандидатов:
При оценке профессиональных и личностных качеств кандидатов комиссия исходит из соответствующих квалификационных требований к вакантной должности гражданской службы и других положений должностного регламента по этой должности, а также иных положений, установленных законодательством Российской Федерации о государственной гражданской службе.
Тестирование кандидатов проводится в письменной форме. Тест составляется на основе единого перечня вопросов и должен обеспечивать проверку знания кандидатом:
· конституционного строя, государственного устройства Российской Федерации, основ государственной гражданской службы Российской Федерации;
· вопросов, связанных с выполнением должностных обязанностей по вакантной должности гражданской службы, на замещение которой он претендует;
· вопросов в области современных информационно-коммуникационных технологий.
На тестирование отводится одинаковое для каждого кандидата время. Тестирование считается пройденным, если количество правильных ответов по каждой из частей превышает 50 процентов. В случае если количество правильных ответов в соответствующей части теста составляет менее 50 процентов и таких частей две и более, кандидат считается не прошедшим тестирование и к индивидуальному собеседованию не допускается. Об этом ему сообщает председатель конкурсной комиссии до начала индивидуального собеседования.
Индивидуальное собеседование проводится в ходе заседания комиссии. В ходе индивидуального собеседования кандидат отвечает на вопросы членов комиссии. Индивидуальное собеседование проводится в отсутствие остальных кандидатов и носит профессиональный, деловой характер. Вопросы могут касаться анкетных данных кандидата, образования, прежней трудовой деятельности, профессиональных областей знаний в соответствии с вакантной должностью гражданской службы, на которую претендует кандидат. При этом оцениваются:
1. продолжительность и особенности деятельности кандидата в соответствующей профессиональной сфере, достигнутые им результаты в профессиональной деятельности;
2. знания и умения кандидата в соответствующей сфере деятельности, знание им действующего законодательства, регламентирующего данную сферу деятельности, владение современными профессиональными технологиями;
3. представления кандидата об основных должностных обязанностях по вакантной должности гражданской службы, на замещение которой он претендует, о перспективах службы в данной должности;
4. уровень информированности кандидата о проблемах, существующих в сфере управления, к которой относится вакантная должность гражданской службы, знаний о текущем состоянии дел в указанной сфере;
5. наличие у кандидата способности четко, кратко и содержательно отвечать на поставленные вопросы, способности аргументировано отстаивать собственную точку зрения;
6. владение кандидатом знаниями и умениями, повышающими общую эффективность профессиональной деятельности (умение работать с современными программными продуктами и информационными справочными системами, владение иностранными языками, общая грамотность);
7. наличие у кандидата мотивации к профессиональной самореализации на гражданской службе, наличие ориентации на служебный рост в сфере государственного управления;
8. стремление кандидата проявлять инициативу при решении поставленных задач, готовность прилагать значительные усилия для получения наилучшего результата;
9. наличие у кандидата стремления совершенствовать свои знания и умения, расширять кругозор;
10. наличие у кандидата организаторских способностей;
11. соблюдение кандидатом этики делового общения;
12. иные профессиональные и личностные качества кандидата.
По результатам голосования комиссия принимает одно из следующих решений:
· признать кандидата победителем конкурса и рекомендовать его для назначения на вакантную должность гражданской службы;
· считать кандидата не победившим в конкурсе;
· включить кандидата в кадровый резерв Смоленской области (с согласия кандидата).
Победитель конкурса определяется по результатам голосования при условии успешного прохождения им всех конкурсных процедур (тестирование, индивидуальное собеседование).
О результатах конкурса кандидаты уведомляются в письменной форме в течение 7 дней со дня его завершения. Информация о результатах конкурса размещается в указанный срок на официальных сайтах соответствующего органа исполнительной власти Смоленской области, Администрации Смоленской области и государственной информационной системы в области государственной службы в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».
На вакантные должности гражданской службы Департамента также могут быть назначены граждане, состоящие в кадровом резерве Департамента.
Кадровый резерв Департамента формируется на конкурсной основе.
Порядок проведения конкурса на включение в кадровый резерв аналогичен порядку проведения конкурса на замещение вакантной должности, приведенному выше.