Любительская рыбалка стала бесплатной, но с некоторыми ограничениями

Принятые в прошлом году поправки в закон о рыболовстве содержат ряд серьезных изменений, среди основных — отмена платы за лов и новые нормы по его объему

12 июля — День рыбака, учрежденный 55 лет назад указом Президиума Верховного Совета СССР от 3 мая 1965 года

Отмену платы за доступ к водоемам рыбаки ждали давно. С введением платной рыбалки аренда прудов и водоемов для этих целей достигла таких масштабов, что в некоторых местах свободной для бесплатной рыбалки воды не осталось вовсе. Красноречива в этом отношении карта водоемов Подмосковья: в аренде там оказалось до 80 процентов прудов, озер и даже водохранилищ. Такая же ситуация и в других местах, издавна считавшихся рыбными, — Калужской, Астраханской областях, Ставропольском крае, Карелии и т. д.

Где можно бесплатно ловить рыбу

Теперь, согласно вступившим поправкам, с 1 января 2021 года участков для платной рыбалки в нашей стране больше не будет, и ловить рыбку бесплатно можно будет везде. Авторы закона приложили немало стараний, чтобы уравновесить интересы арендаторов водоемов и рыбаков-любителей. Именно поэтому заключенные арендные договоры будут действовать еще год с момента вступления поправок в силу — до 31 декабря 2020 года. После этой даты рыбаки-любители получат беспрепятственный доступ к ранее «закрытой» воде, а нынешние владельцы различных баз для любительского и спортивного рыболовства смогут по-прежнему оказывать услуги по предоставлению рыбакам в аренду снастей, лодок, гостиничных услуг, питания, но без взимания платы за вылов.

«Пусть бывшие арендаторы учатся зарабатывать на береговой инфраструктуре — домиках, мангалах, аренде снастей и так далее», — отмечает член Комитета Совета Федерации по аграрно-продовольственной политике и природопользованию, сенатор от Приморья Людмила Талабаева.

Правда, пока до конца не ясно, как это отразится на тех рыбаках, которые приедут рыбачить на некогда платные участки. «У нас в регионе вокруг платных прудов была создана неплохая инфраструктура», — рассказывает рыбак-любитель Николай из Калужской области. А, по его словам, есть немало тех, кому нужно куда-то приехать, остановиться на ночь, выспаться и поесть в комфортных условиях. «Да и на чистый от мусора берег выходить тоже приятно», — считает он. И задается вопросом: если бизнес арендаторов сосредоточится на платной инфраструктуре, то сколько же тогда будет стоить ночевка в избе рыбака и обед в ней?

Кстати, в вопросе береговой инфраструктуры тоже не все так просто. Многие арендаторы, получив в аренду акваторию, понастроили на берегах капитальные строения. Между тем Водный кодекс разрешает строительство в береговой зоне не ближе чем в 20 метрах от воды. Отдельные сооружения, например причалы, разрешается строить вплотную к воде при условии, что они не капитальные. С этим вопросом предстоит разбираться стройнадзору.

На форуме рыбаков Астраханской области высказываются и более радикальные опасения. Арендаторы вовсе никуда не уйдут, а просто перепрофилируют свою деятельность с любительского рыболовства на разведение аквакультуры (в поправках оговаривается, что на таких водоемах ловить бесплатно по-прежнему нельзя).

Но, по мнению первого заместителя главы Комитета Совета Федерации по аграрно-продовольственной политике и природопользованию Сергея Митина, схитрить нечестным арендаторам в этом случае будет сложно. «Допустим, чтобы сохранить водоем за собой, арендатор захочет перепрофилировать его под разведение аквакультуры. Но такие участки выдаются по конкурсу, к ним, согласно закону об аквакультуре, предъявляется ряд требований, и просто путем переоформления сохранить его за собой не получится», — рассуждает сенатор, считая, что поправки в закон учитывают интересы рыбаковлюбителей и будут способствовать лучшему сохранению биоресурсов.

Удостоверение предъявлять не потребуется

Вместе с тем с уходом арендаторов остается нерешенным один из важнейших вопросов: кто и на какие средства будет теперь зарыблять водоемы? «У чиновников есть большой соблазн переложить эту ношу на плечи рыбаков-любителей», — констатирует член Комитета Госдумы по аграрным вопросам Владимир Блоцкий.

Рыбаков также не на шутку встревожила обсуждавшаяся зимой новость о возможном введении обязательного удостоверения рыбака. Документ этот не новый, старожилы хорошо помнят его еще с советских времен. Выдавалось удостоверение рыболовными хозяйствами, на территории которых оно и позволяло рыбачить. Однако когда рыбхозяйства перешли в частные руки, оно стало абсолютно бесполезным.

Возрождение его сегодня, по мысли чиновников, должно включать вступление в рыбацкое общество с обязательными взносами, а также регистрацию приспособления для ловли рыбы.

Информация о таких поправках в закон появилась в Интернете и вызвала очень много вопросов со стороны рыбаков. Владимир Блоцкий отмечает, что в думском комитете резко против этого предложения. «Переговоры на эту тему с Правительством были, и там от этой идеи отказались. Процедура выдачи этого документа предполагает обязательные взносы, что само по себе является скрытым налогом на рыбалку. Любительская рыбалка должна быть бесплатной для всех, и никакие поборы здесь недопустимы», — отметил депутат.

Платным может быть лишь разрешение на вылов рыб особо ценных пород — такая идея обсуждается в Правительстве. Речь идет о покупке права на вылов 14 видов ценных биоресурсов — от кеты с горбушей до камчатского краба. Однако окончательного перечня таких видов рыб пока нет.

Нормы вылова и штрафы за перелов

Поправки вступили в силу с января 2020 года. Большое место здесь уделено суточным нормам вылова для рыбаков-индивидуалов, за нарушение которых предусмотрены штрафы.

Размеры суточного улова в каждом регионе разные. Утвержденные цифры учитывают состояние запасов, особенности рыболовства в конкретном регионе и мнение рыбаков. Например, в Мурманской области, где возможна морская рыбалка, суточная норма по вылову рыбы — 50 кг, а в Астраханской — 5-10 кг в зависимости от вида.

Штрафы за перелов для нарушителей составят: для физических лиц — от двух до пяти тысяч рублей, для должностных лиц — от 20 до 30 тысяч рублей, а с юрлиц взыщут уже от 100 до 200 тысяч рублей.

Штрафы за применение сетей, электроудочек, взрывчатки и других «высокотехнологичных» средств рыбной ловли, а также за ловлю ценных пород рыб намного серьезнее.

Так, за водную охоту в местах нереста придется раскошелиться на сумму от 300 до 500 тысяч рублей. Также нарушитель может быть отправлен на исправительные работы или получить реальный срок до двух лет.

Но если с запрещенными средствами рыбной ловли все вроде бы ясно, то в отношении суточной нормы вылова остаются вопросы. Во-первых, кто будет следить за тем, сколько часов рыбак пробыл у водоема?

«У меня дом у реки. Значит, я могу хоть по пять раз в сутки относить наловленную рыбу домой, не боясь получить штраф?» — задается риторическим вопросом рыболов Арсений со Ставрополья. Его коллега из Астрахани опасается, что закон всей тяжестью ляжет на плечи законопослушных любителей рыбалки, а вот браконьеры по-прежнему останутся безнаказанными.

С тем, что реализация закона потребует усилий как от местных властей, так и от органов Рыбохраны, согласны и в Госдуме. «Работа над законом шла непросто, ее начали еще шесть лет назад. Во вступившем в силу документе многие нормы нашли логическое завершение. Однако сегодня особенно важно внимательно следить, как будет применяться закон на практике», — считает глава Комитета Госдумы по аграрным вопросам Владимир Кашин. Что же касается усовершенствования регулирования в этой сфере, депутат отмечает, что такими направлениями могут быть усиление административной и уголовной ответственности за браконьерство, а также укрепление органов Рыбохраны.

Можно ли будет продать улов?

Большой интерес со стороны рыболовов-любителей проявлен к прозвучавшей в начале этого года инициативе Федерального агентства по рыболовству (Росрыболовство), где готовят законопроект, предусматривающий возможность продажи любительских уловов. Росрыболовство указывает на отсутствие закрепленного в законе механизма, позволяющего рыбакам-любителям продавать излишки улова «без сложных административных процедур и бумажной волокиты». Это, по мнению ведомства, ведет к увеличению нелегального рынка сбыта и ставит рыбаковлюбителей в неравное положение, например, с охотниками. Ведь действующее законодательство предусматривает, что граждане могут продавать продукцию, полученную из природных ресурсов: к примеру, это касается добычи охотников-любителей или заготовок дикорастущих плодов и ягод.

Пока неясно, каким образом будет устроено налогообложение для продажи любительского улова, но концепция законопроекта уже разослана в субъекты. «Это полезная и интересная инициатива, — отмечает член Комитета Госдумы по экономической политике, промышленности, инновационному развитию и предпринимательству, депутат от Мурманской области Алексей Веллер. — В регионах рыбалка для многих не только хобби, но и способ прокормить свою семью. А возможность получать дополнительный доход от рыбной ловли очень важна». Но он считает, что документ в нынешнем виде требует доработки по ветеринарному контролю продаваемого улова.

Если предложенный Росрыболовством законопроект будет принят, то рыбаки-любители смогут продавать свою продукцию на рынках, ярмарках и в других специальных местах, определенных властями субъекта.

Впрочем, если в Мурманской области инициативу Росрыболовства поддержали (это подтвердил и губернатор Андрей Чибис), то в других регионах такой однозначной реакции нет. Так, в Нижегородской области руководитель комитета по использованию и воспроизводству объектов животного мира Николай Бондаренко высказал опасения, что разрешение продавать уловы рыболовам-любителям опустошит рыбные запасы водоемов и разорит хозяйства, занимающиеся промышленным рыболовством.

Впрочем, независимо от решения этого вопроса сегодня можно с уверенностью сказать, что в законодательстве о любительской рыбалке произошел долгожданный прорыв.

путевки на Рузском водохранилище (Просматривают: 2)

в «вестях с водоемов » недавно обсуждали правомерность путевок, в ведомства звонили
может кто в курсе
со сроками путевок, вроде, разобрались, а вот на какую территорию они распространяются? судя по перечню нерестилищ, даже мост Осташево-Болычево это уже часть реки Рузы, а не водохранилища, точнее часть берега ниже моста упоминается и в водохранилище и в реке, а вот все что выше — считается рекой

во всех спорах про путевки речь идет об аренде рузского и можайского водохранилищ, про реку речи нет, а проверяют путевки чуть ли не до Чернево, по крайней мере в Дерменцево точно (в прошлом году так было), их-то интерес понятен, там на одного настоящего проверяльщика пять лохотронщиков, а есть ли официальная позиция на эту тему? или хотя бы официальное определение границ рузского водохранилища: нижняя-то понятно — плотина, а верхняя как-то определена или только от совести и настроения собирателей денег зависит?

Перечень рыбопромысловых участков Московской области
№ РПУ Административный район Название водоема, рыбопромыслового участка Координаты Цель формирования рыбопромыслового участка Площадь (Га) Примечание
1 Волоколамский Рузское водохранилище 1 точка 55 º 50, 33, 24 С.Ш. 35 º 54, 42, 38 В.Д.
2 точка 55 º 50, 50, 92 С.Ш. 35 º 50, 22, 64 В.Д.
3 точка 55 º 48, 22, 91 С.Ш. 35 º 57, 37, 14 В.Д.
4 точка 55 º 47, 45, 35 С.Ш. 35 º 58, 26, 16 В.Д.
5 точка 55 º 48, 00, 52 С.Ш. 36 º 03, 01, 11 В.Д.
6 точка 55 º 46, 06, 51 С.Ш. 36 º 06, 16, 84 В.Д.
7 точка 55 º 47, 03, 21 С.Ш. 36 º 01, 52, 16 В.Д.
8 точка 55 º 48, 07, 52 С.Ш. 35 º 55, 17, 64 В.Д. Любительское и спортивное рыболовство 2821,71 вся акватория

Вот границы Рузкого водохранилища. Прописано в правилах. А самое интересное, что в Рузком районе на Рузком водохранилище нет рыбопромысловых участков и нет запретных мест в нерестовый период. Или я плохо понял правила или (ну ни дураки же их писали)!

продолжение истории
наконец-то ко мне за 4 месяца приплыли проверяльщики путевок, чтобы лично пообщаться
и так, у них есть договор от 2007 года на аренду водохранилища, который они периодически продлевают, в нем очень мутные границы водохранилища, длина 36км, ширина не помню, площадь около 4тыс га и границы от плотины до деревни Руза (с их слов, в договоре какая-то другая деревня — не запомнил, но не суть — в том же районе), но Распоряжением № 81-РМ от 08.09.2009 Министерства экологии и природопользования Московской области Утвержден Перечень рыбопромысловых участков Московской области на основании согласования Федерального агентства по рыболовству от 30.07.2009 № 4458-СП/У05 , в котором площадь водохранилища [FONT=&quot] 2821,71 га и верхняя граница в районе д. Жулино

я ловил выше новых границ, но в пределах их старых, в общем говорить с ними было не о чем, т.к. все общение было на уровне детского сада: то они говорили, что все эти границы я сам выдумал, то, что интернету верить нельзя и мне стоит съездить в федеральное агентство по рыболовству и самому убедиться, что они правы, в общем ни одного документа свежее выше упомянутого мной распоряжения от 08,09,2009 мне показано не было, а потому они были посланы, сказали, что на первый раз прощают, а потом пойдем в суд, я не мог не согласиться, на том и расстались

сегодня первым делом я позвонил в МОКТУ, на чьем сайте я и брал всю информацию, там тот же самый бардак, правда люди вежливые
в общем пинали меня друг к другу, от борца с браконьерством к распределителю тех самых РПУ, все согласились, что раз есть официальное распоряжение на сайте, значит ему и нужно следовать, но как так получается, что люди спокойно продлевают договора с лишней тысячей гектаров водоема, которые по определению уже не являются рыбопромысловым участком, а потому аренде подлежать не могут, мне так никто и не сказал
в итоге, посовещавшись, мне предложили написать им официальный запрос на эту тему

теперь вот и думаю, есть ли смысл им писать? рассматривать-то будут скорее всего те же персонажи и опять получится «вроде да, а там фиг знает», к тому же на главном сайте госрыболовства можно отправить запрос по интернету

как вообще эти запросы составляются? может кто подсказать?
[/FONT]

Нужно ли покупать путевки для рыбалки

Любительская рыбалка стала бесплатной, но с некоторыми ограничениями

путевки на Рузском водохранилище (Просматривают: 2)