О браконьерстве. Расследование незаконной охоты.

Незаконная охота является одним из самых распространенных экологических преступлений в настоящее время, и в тоже время одним из самых неисследованных, особенно в части методики расследования анализируемых преступлений. В основном она рассматривается в рамках экологических преступлений, а не самостоятельно. Это правильно, т. к. животный мир не может рассматриваться в отрыве от окружающей среды, является ее составной частью [12, c. 4] Нерациональное использование животного мира влечет нарушение экологического баланса в природе и истощению экосистемы. Значение экосистем бесценно для человека, т.к. они предоставляют нам пищу, регулируют климат, поддерживают круговорот питательных веществ, перерабатывают отходы и т. п. [13, c. 211] Статья 42 Конституции РФ гарантирует право каждого человека на благоприятную окружающую среду [1]. Жизнь потребовала рассматривать незаконную охоту, как самостоятельный институт, в том числе как сложную криминалистическую проблему. Проблемы борьбы с незаконной охотой пытались решить такие исследователи как, С. А. Данилюк, В. В. Егошин, А. С. Курманов, И. И. Пиндюр, В. Н. Суханов, С. П. Щерба, однако многие ее аспекты до настоящего времени остались не решенными. Статистика раскрываемости данного вида преступления выглядит удручающе, да и судить по имеющимся данным о реальном положении дел трудно. Это связано с высоким уровнем латентности, т. к. правонарушители принимают все возможные меры по сокрытию самого факта правонарушения. Так, в Саратовской области в 2011 году было зарегистрировано 22 факта производства незаконной охоты. Из них по ст. 258 УК РФ было возбуждено всего семь уголовных дел. Все они приостановлены по ч. 1 п. 1 ст. 208 УПК РФ. В двенадцати случаях отказано в возбуждении уголовного дела, лица привлечены к ответственности по ч. 1. ст. 8.37 КоАП РФ. В трех случаях причина смерти животных не установлена, в связи с чем были вынесены постановления об отказе в возбуждении уголовных дел [19]. Такое положение объясняется проблемами доказывания, слабым оперативным обеспечением расследования. Кроме проблем связанных с расследование можно говорить и о иных причинах как субъективного так и объективного характера это несовершенство действующего законодательства в области охраны животного мира; частые изменения в структуре органов, осуществляющих государственный контроль и надзор в области охраны и использования животного мира с перераспределением хозяйственно-распорядительных и иных полномочий (Облохотуправление → Россельхоз→ Комитет охотничьего хозяйства и рыболовства); слабая материально-техническая база для быстрого, своевременного реагирования после сообщения о факте производства незаконной охоты. Особо следует выделить недостаточное количество государственных охотничьих инспекторов: так на 38 районов Саратовской области приходится по штатному расписанию Комитета охотничьего хозяйства и рыболовства всего 27 инспекторов. Совершенно понятно, что это не может положительно отразиться на качестве сбора первичных материалов, в проведении дознания [19].

При производстве уголовного дела по ст. 258 УК РФ подлежат установлению и доказыванию следующие обстоятельства: факт нарушения правил охоты; характер и обстоятельства нарушения; время и место нарушения; характер и размер вреда, причиненный преступлением (количество отстрелянных животных, крупный ущерб); обстоятельства, исключающие преступность и наказуемость деяния, а также смягчающие и отягчающие наказание; обстоятельства, способствовавшие совершению данного преступления. При доказывании, как показывает анализ следственной практики, наиболее часто возникает проблема оценки ущерба. На это указывал и Пленум Верховного суда. Например отстрел лося, зубра, оленя, животных, занесенных в Красную книгу согласно п. 16 Постановления Пленума Верховного Суда от 05.11.1998 года № 14 «О практике применения судами законодательства об ответственности за экологические правонарушения» [8] является причинением крупного ущерба, а следовательно основанием для возбуждения уголовного дела по ч. 1 ст. 258 УК РФ, но дела не возбуждаются по причине «невозможности установить сумму материального ущерба». При оценке ущерба следует четко руководствоваться Приказом Минсельхозпрода РФ от 25.05.1999 года № 339 «Об утверждении такс для исчисления размера взыскания за ущерб, причиненный юридическими и физическими лицами незаконным добыванием или уничтожением объектов животного мира, отнесенных к объектам охоты» [10], которым определены порядок и форма ущерба.

При доказывании дознаватели не всегда учитывают положения, что охота — это только деятельность, связанная с поиском, выслеживанием, преследованием охотничьих ресурсов (объектов животного мира), их добычей, первичной переработкой и транспортировкой, что также к охоте приравнивается нахождение в охотничьих угодьях физических лиц с орудиями охоты и (или) продукцией охоты, собаками охотничьих пород, ловчими птицами (ст. 1 Федерального закона «Об охоте и сохранении охотничьих ресурсов и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» от 24.07.2009 года № 209-ФЗ (далее ФЗ «Об охоте») [5]). Охота с нарушением установленных правил признается незаконной и влечет уголовную (ст. 258 УК РФ) или административную (ч. 1 ст. 8.37 КоАП РФ) ответственность (ст. 55 ФЗ «О животном мире» от 24.04.1995 года № 52-ФЗ [6]). Также правонарушитель несет гражданско-правовую ответственность в виде обязанности возместить причиненный вред в соответствии с таксами и методиками исчисления ущерба животному миру или (при их отсутствии) по фактическим затратам на компенсацию ущерба (ст. 56 Федерального закона «О животном мире» от 24.04.1995 года № 52 ФЗ [6]).

Производство охоты на территории РФ осуществляется согласно Федеральному закону «Об охоте» [5], Правилами охоты, утверждаемыми органами власти каждого субъекта РФ, устанавливаемыми на основании Приказа от 04.01. 1988 года № 1 «Об утверждении новых типовых правил охоты в РСФСР» [9], а также Правилами добывания объектов животного мира, отнесенных к объектам охоты утвержденными Постановлением Правительства РФ от 10.01.2009 года № 18 [7].

Уголовные дела по ст. 258 УК РФ возбуждаются при непосредственном обнаружении признаков состава преступления, по сообщению общественных организаций, СМИ, отдельных граждан. Предварительное расследование по делам о незаконной охоте производится в форме дознания (ст. 150 УПК РФ). Выбор необходимых следственных действий определяется сложившейся на момент возбуждения уголовного дела типичной ситуацией. На первоначальном этапе расследования складываются следующие типичные следственные ситуации:

1. лицо, подозреваемое в производстве незаконной охоты, задержано во время ее производства, разделки, перевозки добытой дичи;

2. лицо, подозреваемое в производстве незаконной охоты, известно, но не задержано;

3. лицо, подозреваемое в производстве незаконной охоты, неизвестно, но на месте преступления найдена шкура убитого животного или его части.

В первой следственной ситуации необходим такой комплекс следственных действий: допрос нарушителя, осмотр места происшествия, фиксация и изъятие следов преступления. Здесь следует иметь в виду, что лица, задержанные по подозрению в совершении незаконной охоты, активно противодействуют следствию и отрицают свою вину.

Во второй следственной ситуации необходимо опросить заявителя, сообщившего о нарушении правил охоты и свидетелей, осмотреть место происшествия с целью обнаружения, фиксации и изъятия следов преступления, принимаются меры по розыску казанного лица.

В третьем случае: опросить заявителя, сообщившего о нарушении правил охоты, осмотреть место происшествия с целью обнаружения, фиксации и изъятия следов преступления.

Должностные лица органов государственного надзора, являющиеся государственными охотничьими инспекторами (ст. 40 ФЗ «Об охоте» [5]) сообщают, что браконьеры (люди, нарушающие правила охоты, предусматривающие уголовную ответственность [1, c. 4]) после отстрела животных делятся на две группы, одна из которых увозит оружие (в последствии их можно привлечь только за нарушении правил перевозки, транспортирования оружия по ч. 2 ст. 20.12 КоАП РФ), вторая — забирает добытое (при задержании эти лица ссылаются на то, что нашли тушу животного в лесу, а за транспортировку туш животных или их частей никакой ответственности в нормативных актах не содержится).

Как подчеркивает Курманов А. С., «общеизвестно, что осознание неотвратимости строгого наказания за совершенные правонарушения является сдерживающим, предупреждающим фактором, а уверенность в безнаказанности либо мягкости наказания — одно из обстоятельств, способствующих совершению преступлений» [18].

На основании вышеизложенного можно сделать выводы: эффективность пресечения и выявления данного вида преступлений невысока; правоохранительные органы недооценивают степень общественной опасности незаконной охоты; к участию в проведении неотложных следственных действий редко привлекаются специалисты в области охоты, а следовательно дознаватели в ряде случаев не знают, какой круг вопросов необходимо выяснить; недостаточно используются возможности экспертных исследований; не уделяется должное внимание выявлению и устранению причин и условий, способствующих совершению преступлений.

Если такое положение с уголовно-правовой охраной животного мира и борьбой с браконьерством будет сохраняться и дальше, не исключено, что человечество может потерять некоторые виды представителей царства природы.

1. Конституция РФ от 12.12.1993 года.

2. Уголовный кодекс РФ от 13.06.1996 года с изм. от 07.12.2011 года.

3. Уголовно-процессуальный кодекс РФ от 22.11.2001 года с изм. от 07.12.2011 года.

4. Кодекс об административных правонарушениях РФ от 20.12. 2001 года с изм. от 31.01.2012 года.

5. Федеральный закон «Об охоте и сохранении охотничьих ресурсов и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» от 24.07.2009 года № 209-ФЗ.

6. Федеральный закон «О животном мире» от 24. 04. 1995 года № 52-ФЗ.

7. Постановление Правительства РФ от 10.01.2009 года № 18 «О добывании объектов животного мира, отнесенных к объектам охоты».

8. Постановления Пленума Верховного Суда от 05.11.1998 года № 14 «О практике применения судами законодательства об ответственности за экологические правонарушения».

9. Приказ Главного управления охотничьего хозяйства и заповедников при Совете министров РСФСР от 04.01.1988 года № 1 «Об утверждении новых типовых правил охоты в РСФСР»

10. Приказ Минсельхозпрода РФ от 25.05.1999 года № 339 «Об утверждении такс для исчисления размера взыскания за ущерб, причиненный юридическими и физическими лицами незаконным добыванием или уничтожением объектов животного мира, отнесенных к объектам охоты».

11. Егошин В. В. Методика расследования незаконной охоты: дис. на соискание ученой степени к. ю. н. / В. В. Егошин. — М., 2002. — 222 с.

12. Курманов А. С. Незаконная охота: Уголовно-правовые и криминологические аспекты: Автореф. дис. на соискание ученой степени к. ю. н. / А. С. Курманов; Науч. рук. Р. А. Сабитов. — Казань, 2002. — 24 с.

13. Митчелл Пол. 101 ключевая идея: Экология — Пер. с англ. О. Перфильева. — М.: ФАИР-ПРЕСС, 2001. — 224 с.

14. Ожегов С. И. Словарь русского языка./ Под ред. чл.-корр. АН СССР Н. Ю. Шведовой. — 20-е изд., стереотип. М.: Рус. яз., 1989. — 750 с.

15. Все об охоте./ Сост. С. Ф. Бледнов. Донецк: ПКФ «БАО», 1996. — 496 с.

16. Комментарий к Уголовному кодексу Российской Федерации (постатейный)/ А. В. Бриллиантов, Г. Д. Долженкова, Я. Е. Иванова и др.; под ред. А. В. Бриллиантова. М.: Проспект, 2010. — 1031 с.

17. Красная книга Саратовской области: Грибы. Лишайники. Растения. Животные./Комитет охраны окружающей среды и природопользования Сарат. обл. — Саратов: Изд-во Торгово-промышленной палаты Саратов. Обл., 2006. — 528 с.: ил.; 16 с. ил. (вкладка).

18. Причины совершения незаконной охоты. URL: http://www.lib.csu.ru/vch/9/2005_01/025.pdf

19. Сведения Комитета охотничьего хозяйства и рыболовства за 2011 год.

20. Справочник охотника./Под ред. д. б. н. М. С. Долбина — Мн. Ураджай, 1979. — 288 с.

Нецветова Елизавета Викторовна

аспирант кафедры методологии криминалистики ФГБОУ ВПО

«Саратовская государственная юридическая академия», г. Саратов

§ 8. Осмотр места происшествия при совершении незаконной охоты

Особенность осмотра места происшествия по делам о незаконной охоте заключается в том, что следователь должен осмотреть не только объекты и участки, которые находились на пути предполагаемого следования браконьеров, но и те, на которых вероятно могут быть обнаружены следы преступления. Для получения сведений о совершенном преступлении следователь должен произвести осмотр территории незаконной охоты.

Задачами осмотра являются:

установление факта преступления (осуществление охоты без соответствующего разрешения, либо вопреки специальному запрету, либо лицом, не имеющим права на охоту или получившим лицензию без необходимых оснований, либо вне отведенных мест, в запрещенные сроки, запрещенными орудиями и способами);

установление обстоятельств совершенного преступления (время, место незаконной охоты, способ и др.);

обнаружение следов преступников, животных; орудий и средств, использованных для совершения преступления; транспортных средств, примененных для транспортировки туш животных и т. д.;

выявление лиц, причастных к совершенному преступлению, свидетелей;

получение сведений для выдвижения и проверки версий о событии преступления и его участниках, возможной инсценировки и др.

Объектами осмотра по делам о незаконной охоте являются: туши животных (птиц); механическое транспортное средство или воздушное судно, моторная лодка; орудие убийства животного (пули, гильзы, дробь) или взрывное устройство; места «засидок», стоянок (лесной домик, шалаш и т. п.) браконьеров; специальные средства (ловчие ямы, капканы, сети и т. д.); прилегающая территория к месту происшествия; места разделки (свежевания) туш животных и др.

При подготовке к осмотру места происшествия следователю необходимо:

привлечь к участию в осмотре собственника территории, на которой произошло преступление (гражданин, представитель юридического лица), представителей госохотнадзора, госохотинспекции, специалиста-ветеринара, дендролога (для изъятия проб грунта на предмет обнаружения взрывчатых и отравляющих веществ), егеря охотничьего хозяйства, а также специалистов соответствующего профиля (специалиста-криминалиста, инспектора-кинолога с собакой, эколога, водолазов, взрывотехника 1 и др.); обязательно подготовить план-схему участка, на котором произошло преступление.

пригласить в качестве понятых лиц, не заинтересованных в исходе дела (желательно сведущих в вопросах охоты), при этом следует учитывать и возможную удаленность места осмотра от населенных пунктов, в связи с этим решить вопрос о приглашении понятых;

подготовить технические средства (следственный чемодан, фото- и видеозаписывающую аппаратуру, приборы ночного видения, магнитный искатель-подъемник для обнаружения холодного и огнестрельного оружия, пуль, гильз и патронов и других металлических предметов, ультрафиолетовые осветители, излучающие как длинные, так и короткие волны, прибор типа «Жасмин» для поиска тайников, средства индивидуальной защиты – спецодежду, противогаз и др.);

обеспечить средства для упаковки вещественных доказательств (мешки полиэтиленовые различных размеров, конверты, шпагат, пластилин, слесарный инструмент для изготовления тары из подручных средств на месте происшествия и др.);

подготовить план-схему участка, на котором произошло преступление, процессуальные и иные документы;

ознакомиться с постановлением Правительства РФ от 06 января 1997 г. № 13 (ред. от 22.04.2009 г.) «Об утверждении Правил добывания объектов животного мира, принадлежащих к видам, занесенным в Красную книгу Российской Федерации, за исключением водных биологических ресурсов» 2 , постановлением Правительства РФ от 18 июля 1996 г. № 852 «О правилах, сроках и перечнях разрешенных к применению орудий и способов добывания объектов животного мира» 3 , постановлением Правительства РФ от 19 февраля 1996 г. № 156 (в ред. от 22.04. 2009 г.) «О Порядке выдачи разрешений (распорядительных лицензий) на оборот диких животных, принадлежащих к видам, занесенным в Красную книгу Российской Федерации» 1 , а также с региональными нормативными правовыми актами, касающимися вопросов охоты.

При этом следователь должен учитывать:

размер территории осмотра, удаленность места происшествия от населенного пункта, подъезды к ней (в случае необходимости подготовить транспортное средство повышенной проходимости);

временной разрыв между совершенным преступлением и моментом получения сообщения о событии преступления.

В ходе осмотра могут быть обнаружены следующие следы и объекты (предметы):

следы обуви, рук, биологического происхождения, остатки пищи и т. п.;

нити (волокна) одежды, перчаток, рукавиц, которые могут быть обнаружены на деревьях, кустарниках и т. д.;

оружие (огнестрельное, холодное, метательное), пули, гильзы, стрелы, хозяйственно-бытовые топоры, ножи (для обнаружения оружия необходимо использовать металлоискатель);

кровь, слюна, шерсть, шкура подранка (раненого животного);

следы волочения туши животного;

почва (со следами взрывных устройств или огненного пала);

следы транспортных средств, горюче-смазочные материалы;

петли, лассо, сети, капканы, ловчие ямы и другие специальные средства для отлова животных и др.

В целях предотвращения утраты следов (дождь, снег, ветер) их поиск следует начинать с открытых территорий. При этом должны быть учтены изменения, внесенные в обстановку места происшествия. Такие изменения могут появиться в результате действий: браконьеров и/или других заинтересованных лиц; а также лиц, случайно оказавшихся на месте происшествия; государственных лесных инспекторов, оперативных работников и иных лиц, которые прибыли на место происшествия раньше следователя; природных условий (дождь, ветер и т. п.), животных, обитающих в лесном массиве.

Осмотр открытой местности и прилегающей территории к месту происшествия. Территория подразделяется на место непосредственного нахождения туш убитых зверей, птиц, орудий и средств совершения преступления; скопления следов разделки туш; ожидания зверя при его выслеживании, гонении; стоянки; нахождения транспортных средств, хранения (тайники) разделанных туш убитых зверей, птиц и т. д.

При осмотре путей преследования преступниками зверя (гонение) в случае, если обнаружено место добычи или разделки туши, то целесообразно от него двигаться в обратном направлении для определения всей территории незаконной охоты. Если же места добычи и разделки зверей и птиц неизвестны, то дистанцию преследования осматривают по пути продвижения зверя.

В ходе осмотра следует по возможности восстановить путь, пройденный животным и преследующими его браконьерами. В зимний период на снегу остаются четко выраженные следы крови, конечностей животных, следы обуви, транспортных средств, временных стоянок и т.д. В весенне-осенний период следы биологического происхождения животных (кровь, слюна, иные выделения организма) следует искать не только на почве, но и на ветвях и на стволах деревьев. При осмотре территории преследования осматриваются деревья, кустарники, пни и пр. для обнаружения мест попадания пуль, следов волочения средств и предметов отлова зверей и птиц (силки, капканы, сети и др.) для определения направления движения травмированного животного.

При производстве общего осмотра 1 фиксируется обстановка места происшествия; взаимное расположение следов и объектов; производится фотосъемка (узловая и детальная); изымаются (фиксируются) следы.

Осмотр огнестрельного оружия. Оружие необходимо осмотреть на предмет: наличия номера (маркировки), отпечатков пальцев, следов производства выстрела, его давности и т. д. Помимо охотничьего оружия (гладкоствольного, нарезного) на месте происшествия может быть обнаружено боевое или служебное оружие. Для поиска оружия и гильз необходимо использовать металлоискатель. На кобуре и чехле помимо отпечатков пальцев могут быть выявлены следы крови животного, ворс, мездра и др.

Осмотр холодного оружия, бытовых ножей и топоров осуществляется на предмет обнаружения их индивидуальных признаков и следов преступления: на рукояти (рисунков, узоров), клинке (форма и маркировка лезвия), в том числе следов рук, следов биологического происхождения и др.

Охотничий нож имеет ряд особенностей. Помимо использования его в «бытовых» целях (нарезка продуктов питания) он используется для свежевания, мездрения и разделки туш. При обнаружении на месте происшествия ножа или кинжала необходимо проконсультироваться со специалистом-охотоведом. По типу ножа можно определить профессиональные навыки охотника, вид животного, на которого охотились браконьеры, и т. д.

Осмотр взрывных устройств и следов их применения. Необходимо обращать внимание на фрагменты корпуса взрывного устройства, полиэтиленовую пленку со следами термического воздействия, куски электропроводов со следами бикфордова шнура (при огневом способе подрыва), обломки аккумулятора или батареи, остатки капсюля-детонатора, осколки корпуса взрывателя, пружины, ударник с бойком, остатки часового механизма, металлические шарики, провода, гвозди. Осмотр взрывных устройств и следов их применения производится по правилам, описанным в специальном разделе справочника.

Осмотр туш животных, птиц (шкуры, части животного, птицы). Для нахождения данных объектов, как правило, используют служебно-разыскную (охотничью) собаку. Туши животных могут быть обнаружены: в тайниках (замаскированными, закопанными в землю и т. п.); в местах стоянки цельные освежеванные туши животных или их части (кости, мясо, шкуры, копыта, рога). На обнаруженных тушах или останках туш необходимо выявить следы применения огнестрельного оружия, взрыва, специальных средств лова; установить время гибели; способ разделки. На конечностях и шкуре хорошо выделяются следы огнестрельного оружия и специальных средств (капканов, живоловушек). В шкуре и мясе могут застревать дробины, поражающие вещества. Их необходимо изъять для определения вида оружия.

Осмотр следов движения животных необходимо производить с участием специалистов: ветеринаров и охотоведов. Осмотр позволяет определить вид животного, пол и примерный возраст, направление и темп движения, места остановки, лежки, ранения.

В протоколе необходимо отразить: наличие/отсутствие дорожки следов (размер, взаимное расположение, форма); место лежки животного (размер впадины, наличие следов крови, шерсти, шкуры); наличие/отсутствие следов крови, когтей, рогов, зубов на деревьях и кустарниках по пути следования животного.

Осмотр средств добычи животных. Браконьеры используют специальные самоловные средства: петли, живоловушки, капканы (следовые, древесные, норные), петли, плашки, черканы, пасти, кулемки. При осмотре средство необходимо изъять, осмотреть на наличие следов биологического происхождения (как человека, так и животного). В протоколе указывается: способ установки (крепления) самоловного средства, точное место расположения (как правило, место расположения средства является центральным узлом осмотра); способ его маскировки. В ходе осмотра при передвижении по территории необходимо проявлять осторожность, так как могут быть расставлены самоловные средства (ловчие ямы, растяжки и пр.).

Осмотр транспортного средства. Осмотр транспортного средства производится по общим правилам. При осмотре багажника необходимо обратить внимание на следы крови и шерсти животного, почвы и т. д. С покрышек необходимо изъять следы наслоения почвы для установления места нахождения транспортного средства.

Осмотр следов транспортного средства позволяет выяснить тип, марку транспортного средства, определить направление движения, скорость, его особенности. При необходимости следы осматривают на чужеродные (несвойственные местности) наслоения (почв, растительных остатков и др.).

Осмотр стоянки и личных вещей преступников. При его осмотре могут быть обнаружены следующие предметы: специальные охотничьи ружья и ножи, чехлы для ружей, патронташи, ягдташи, специальные охотничьи костюмы (камуфляж, сапоги) 1 , следы свежевания и разделки туш, пищевые остатки, упаковочные средства от продуктов питания, боеприпасов и пр.

В протоколе необходимо подробно описать место стоянки, все обнаруженные предметы, произвести фотосъемку.

По выявленным в ходе осмотра следам могут быть выдвинуты версии относительно: события преступления (обнаруженные туши убитых животных, биологические следы животного в транспортном средстве; времени его совершения (степень разложения туши); орудия совершения преступления, лица, совершившего преступление (группы лиц), конкретное лицо (по следам биологического происхождения, следам зубов на остатках пищи, принадлежащих ему вещей, предметов и т. д.); возможной инсценировки.