Любительская рыбалка стала бесплатной, но с некоторыми ограничениями
Принятые в прошлом году поправки в закон о рыболовстве содержат ряд серьезных изменений, среди основных — отмена платы за лов и новые нормы по его объему
12 июля — День рыбака, учрежденный 55 лет назад указом Президиума Верховного Совета СССР от 3 мая 1965 года
Отмену платы за доступ к водоемам рыбаки ждали давно. С введением платной рыбалки аренда прудов и водоемов для этих целей достигла таких масштабов, что в некоторых местах свободной для бесплатной рыбалки воды не осталось вовсе. Красноречива в этом отношении карта водоемов Подмосковья: в аренде там оказалось до 80 процентов прудов, озер и даже водохранилищ. Такая же ситуация и в других местах, издавна считавшихся рыбными, — Калужской, Астраханской областях, Ставропольском крае, Карелии и т. д.
Где можно бесплатно ловить рыбу
Теперь, согласно вступившим поправкам, с 1 января 2021 года участков для платной рыбалки в нашей стране больше не будет, и ловить рыбку бесплатно можно будет везде. Авторы закона приложили немало стараний, чтобы уравновесить интересы арендаторов водоемов и рыбаков-любителей. Именно поэтому заключенные арендные договоры будут действовать еще год с момента вступления поправок в силу — до 31 декабря 2020 года. После этой даты рыбаки-любители получат беспрепятственный доступ к ранее «закрытой» воде, а нынешние владельцы различных баз для любительского и спортивного рыболовства смогут по-прежнему оказывать услуги по предоставлению рыбакам в аренду снастей, лодок, гостиничных услуг, питания, но без взимания платы за вылов.
«Пусть бывшие арендаторы учатся зарабатывать на береговой инфраструктуре — домиках, мангалах, аренде снастей и так далее», — отмечает член Комитета Совета Федерации по аграрно-продовольственной политике и природопользованию, сенатор от Приморья Людмила Талабаева.
Правда, пока до конца не ясно, как это отразится на тех рыбаках, которые приедут рыбачить на некогда платные участки. «У нас в регионе вокруг платных прудов была создана неплохая инфраструктура», — рассказывает рыбак-любитель Николай из Калужской области. А, по его словам, есть немало тех, кому нужно куда-то приехать, остановиться на ночь, выспаться и поесть в комфортных условиях. «Да и на чистый от мусора берег выходить тоже приятно», — считает он. И задается вопросом: если бизнес арендаторов сосредоточится на платной инфраструктуре, то сколько же тогда будет стоить ночевка в избе рыбака и обед в ней?
Кстати, в вопросе береговой инфраструктуры тоже не все так просто. Многие арендаторы, получив в аренду акваторию, понастроили на берегах капитальные строения. Между тем Водный кодекс разрешает строительство в береговой зоне не ближе чем в 20 метрах от воды. Отдельные сооружения, например причалы, разрешается строить вплотную к воде при условии, что они не капитальные. С этим вопросом предстоит разбираться стройнадзору.
На форуме рыбаков Астраханской области высказываются и более радикальные опасения. Арендаторы вовсе никуда не уйдут, а просто перепрофилируют свою деятельность с любительского рыболовства на разведение аквакультуры (в поправках оговаривается, что на таких водоемах ловить бесплатно по-прежнему нельзя).
Но, по мнению первого заместителя главы Комитета Совета Федерации по аграрно-продовольственной политике и природопользованию Сергея Митина, схитрить нечестным арендаторам в этом случае будет сложно. «Допустим, чтобы сохранить водоем за собой, арендатор захочет перепрофилировать его под разведение аквакультуры. Но такие участки выдаются по конкурсу, к ним, согласно закону об аквакультуре, предъявляется ряд требований, и просто путем переоформления сохранить его за собой не получится», — рассуждает сенатор, считая, что поправки в закон учитывают интересы рыбаковлюбителей и будут способствовать лучшему сохранению биоресурсов.
Удостоверение предъявлять не потребуется
Вместе с тем с уходом арендаторов остается нерешенным один из важнейших вопросов: кто и на какие средства будет теперь зарыблять водоемы? «У чиновников есть большой соблазн переложить эту ношу на плечи рыбаков-любителей», — констатирует член Комитета Госдумы по аграрным вопросам Владимир Блоцкий.
Рыбаков также не на шутку встревожила обсуждавшаяся зимой новость о возможном введении обязательного удостоверения рыбака. Документ этот не новый, старожилы хорошо помнят его еще с советских времен. Выдавалось удостоверение рыболовными хозяйствами, на территории которых оно и позволяло рыбачить. Однако когда рыбхозяйства перешли в частные руки, оно стало абсолютно бесполезным.
Возрождение его сегодня, по мысли чиновников, должно включать вступление в рыбацкое общество с обязательными взносами, а также регистрацию приспособления для ловли рыбы.
Информация о таких поправках в закон появилась в Интернете и вызвала очень много вопросов со стороны рыбаков. Владимир Блоцкий отмечает, что в думском комитете резко против этого предложения. «Переговоры на эту тему с Правительством были, и там от этой идеи отказались. Процедура выдачи этого документа предполагает обязательные взносы, что само по себе является скрытым налогом на рыбалку. Любительская рыбалка должна быть бесплатной для всех, и никакие поборы здесь недопустимы», — отметил депутат.
Платным может быть лишь разрешение на вылов рыб особо ценных пород — такая идея обсуждается в Правительстве. Речь идет о покупке права на вылов 14 видов ценных биоресурсов — от кеты с горбушей до камчатского краба. Однако окончательного перечня таких видов рыб пока нет.
Нормы вылова и штрафы за перелов
Поправки вступили в силу с января 2020 года. Большое место здесь уделено суточным нормам вылова для рыбаков-индивидуалов, за нарушение которых предусмотрены штрафы.
Размеры суточного улова в каждом регионе разные. Утвержденные цифры учитывают состояние запасов, особенности рыболовства в конкретном регионе и мнение рыбаков. Например, в Мурманской области, где возможна морская рыбалка, суточная норма по вылову рыбы — 50 кг, а в Астраханской — 5-10 кг в зависимости от вида.
Штрафы за перелов для нарушителей составят: для физических лиц — от двух до пяти тысяч рублей, для должностных лиц — от 20 до 30 тысяч рублей, а с юрлиц взыщут уже от 100 до 200 тысяч рублей.
Штрафы за применение сетей, электроудочек, взрывчатки и других «высокотехнологичных» средств рыбной ловли, а также за ловлю ценных пород рыб намного серьезнее.
Так, за водную охоту в местах нереста придется раскошелиться на сумму от 300 до 500 тысяч рублей. Также нарушитель может быть отправлен на исправительные работы или получить реальный срок до двух лет.
Но если с запрещенными средствами рыбной ловли все вроде бы ясно, то в отношении суточной нормы вылова остаются вопросы. Во-первых, кто будет следить за тем, сколько часов рыбак пробыл у водоема?
«У меня дом у реки. Значит, я могу хоть по пять раз в сутки относить наловленную рыбу домой, не боясь получить штраф?» — задается риторическим вопросом рыболов Арсений со Ставрополья. Его коллега из Астрахани опасается, что закон всей тяжестью ляжет на плечи законопослушных любителей рыбалки, а вот браконьеры по-прежнему останутся безнаказанными.
С тем, что реализация закона потребует усилий как от местных властей, так и от органов Рыбохраны, согласны и в Госдуме. «Работа над законом шла непросто, ее начали еще шесть лет назад. Во вступившем в силу документе многие нормы нашли логическое завершение. Однако сегодня особенно важно внимательно следить, как будет применяться закон на практике», — считает глава Комитета Госдумы по аграрным вопросам Владимир Кашин. Что же касается усовершенствования регулирования в этой сфере, депутат отмечает, что такими направлениями могут быть усиление административной и уголовной ответственности за браконьерство, а также укрепление органов Рыбохраны.
Можно ли будет продать улов?
Большой интерес со стороны рыболовов-любителей проявлен к прозвучавшей в начале этого года инициативе Федерального агентства по рыболовству (Росрыболовство), где готовят законопроект, предусматривающий возможность продажи любительских уловов. Росрыболовство указывает на отсутствие закрепленного в законе механизма, позволяющего рыбакам-любителям продавать излишки улова «без сложных административных процедур и бумажной волокиты». Это, по мнению ведомства, ведет к увеличению нелегального рынка сбыта и ставит рыбаковлюбителей в неравное положение, например, с охотниками. Ведь действующее законодательство предусматривает, что граждане могут продавать продукцию, полученную из природных ресурсов: к примеру, это касается добычи охотников-любителей или заготовок дикорастущих плодов и ягод.
Пока неясно, каким образом будет устроено налогообложение для продажи любительского улова, но концепция законопроекта уже разослана в субъекты. «Это полезная и интересная инициатива, — отмечает член Комитета Госдумы по экономической политике, промышленности, инновационному развитию и предпринимательству, депутат от Мурманской области Алексей Веллер. — В регионах рыбалка для многих не только хобби, но и способ прокормить свою семью. А возможность получать дополнительный доход от рыбной ловли очень важна». Но он считает, что документ в нынешнем виде требует доработки по ветеринарному контролю продаваемого улова.
Если предложенный Росрыболовством законопроект будет принят, то рыбаки-любители смогут продавать свою продукцию на рынках, ярмарках и в других специальных местах, определенных властями субъекта.
Впрочем, если в Мурманской области инициативу Росрыболовства поддержали (это подтвердил и губернатор Андрей Чибис), то в других регионах такой однозначной реакции нет. Так, в Нижегородской области руководитель комитета по использованию и воспроизводству объектов животного мира Николай Бондаренко высказал опасения, что разрешение продавать уловы рыболовам-любителям опустошит рыбные запасы водоемов и разорит хозяйства, занимающиеся промышленным рыболовством.
Впрочем, независимо от решения этого вопроса сегодня можно с уверенностью сказать, что в законодательстве о любительской рыбалке произошел долгожданный прорыв.
Любительская рыбалка: основные законы и правила
Вплоть до конца 2018 года в течение нескольких лет готовились изменения в законодательство, регулирующее сферу любительской рыбалки. И вот, наконец, в декабре 2018 года был принят новый Федеральный Закон «О любительском рыболовстве и внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ». Новые законодательные нормы касаются каждого любителя рыбалки, будь то опытный или начинающий рыбак. Чтобы быть в курсе всех изменений, советуем по возможности прочитать весь закон самостоятельно. Мы же в свою очередь пройдемся по основным моментам, касающимся любительской рыбалки.
Свободная рыбалка?
Главное позитивное нововведение – с 1 января 2020 года территория Российской Федерации объявляется «зоной свободной рыбалки». Правда происходить это будет постепенно, в течение 2-х лет, так как есть определенные юридические тонкости. Зато больше вы не встретите огражденных территорий водоемов, где ушлые дельцы предлагают вам рыбную ловлю за деньги.
Как всегда, из правила есть исключения. Территории, куда доступ рыбакам-любителям будет ограничен или запрещен, все-таки остаются, но их будет не больше 10 % от всех водоемов. Перечень таких мест будет заранее известен, и к ним будут относиться территории особого назначения (заповедники и пр.). Кроме того, установлен запрет на рыбалку в следующих случаях:
С моста и под мостом;
Возле плотин и других гидротехнических сооружений;
На территориях, отведенных под аквакультуру;
С использованием средств подводной рыбалки.
По-прежнему будут действовать ежегодные ограничения на вылов рыбы по время нереста. Также существенно ограничена или вовсе запрещена ловля ценных и редких видов рыб: осетровые, лососевые, шемая, угорь, горчак и др.
Нормы вылова
Новым законодательством четко определено понятие «нормы вылова». Опять-таки, эти самые нормы будут меняться в зависимости от региона. В среднем они будут варьироваться от 5 до 10 килограммов рыбы на одного человека в сутки, но в отдельных регионах нормы будут гораздо выше – на той же Чукотке, Дальнем Востоке или в ХМАО. Также обратите внимание на следующие правила любительской рыбалки:
Ограничение на вылов раков составляет до 30 штук в сутки на одного рыбака;
Если вес одного трофейного экземпляра превышает суточную норму в конкретном регионе, то дальнейший вылов рыбы нужно остановить (трофей можно забрать);
За один раз с водоема или реки можно вывезти до 2-х суточных норм вылова.
Если же вы являетесь участником официальных соревнований по спортивной рыбалке, то нормы вылова на вас не распространяются.
Наказание за нарушение правил
Естественно, за нарушения правил любительской рыбалки предусмотрены штрафы и даже более серьезная ответственность. С полным перечнем штрафных санкций можно ознакомиться самостоятельно, изучив новый закон полностью, – их там достаточно много. Мы решили обратить ваше внимание на следующие из них:
Нарушение правил парковки автомобиля. Если оставите автомобиль в водоохранной зоне, то реально получить от 3 500 до 5 000 рублей штрафа.
Нарушение правил любительского рыболовства влечет за собой штраф в размере от 2 000 до 5 000 рублей. Дополнительно применяется такая мера, как конфискация снастей и плавсредств, с помощью которых были нарушены правила.
За ловлю запрещенных к вылову видов рыб дополнительно предусмотрено возмещение ущерба. Его размер зависит от конкретного вида рыб и достигает 300 000 рублей.
Самое серьезное наказание следует за использование запрещенных средств ловли (взрывчатка, электроудочка, химсредства), а также за ловлю в местах нереста. В лучшем случае придется раскошелиться на приличную сумму (до 500 000 рублей), а в отдельных ситуациях реально получить уголовный срок до 2-х лет.
Надеемся. что новые правила не помешают вам получать удовольствие от любимого занятия. Главное – следуйте букве закона.
Так что же такое, «любительская рыбалка»? Нажива, добыча пропитания или хобби?!
Добрый день, уважаемые читатели канала!
Сегодня решил порассуждать на эту злободневную тему, которая не дает покоя не только простым гражданам, но и многим государственным чиновникам.
Так уж устроен человек, что склонен оценивать любую деятельность, будь то работа или простое увлечение, в деньгах.
Давайте и мы подойдем к оценке Любительской рыбалки именно с этой позиции.
Не хочется говорить о браконьерах, которые добывают водные биоресурсы любыми, самыми варварскими способами, с единственной целью побольше нахапать.
Страшно другое, что ряды их растут по ряду объективных причин.
Ведь раньше население деревушек, стоящих на больших реках было обеспечено работой. Кто-то трудился в колхозах, кто на судоремонтных и других предприятиях.
Ну а рыбку прилавливали (не удочками, конечно, возле домов стояли маленькие сетки) только себе и на прокорм скоту. Все это развалилось, работы не стало, и река оказалась единственным возможным источником дохода.
Ну, а стоит войти во вкус, и перейти за край, за ту черту, которая отделяет добычу пропитания от наживы,- дело нехитрое.
Если в основу борьбы с браконьерством и дальше будет положен только принцип наказания за содеянное, а не борьба с причинами этого явления (отсутствие нормальной, законной работы), то, сколько бы ни штрафовали и ни сажали, браконьерство будет непобедимо до последнего карася.
Но оставим эту непростую тему и поговорим именно о любительской рыбалке. Ведь многие, абсолютно несведущие в этом деле, так и рассуждают, что если ты увлекаешься рыбалкой, то дом твой завален «халявной» рыбой.
— На рыбалку едете? Ух ты, рыбки наедитесь.
Заметьте! Не «половите» а именно «наедитесь». Или:
— Конечно, ей хорошо, у неё муж на рыбалку ездит, рыба в доме всегда есть!
Если кому-то хочется именно наесться, то,- какие проблемы?! Ступайте на базар или в магазин. Рыба там всегда есть.
И, поверьте, она вам обойдется значительно дешевле, нежели вы будете её ловить. Не надо иметь высшее, вполне достаточно — начального образования, чтобы посчитать в какие деньги обойдется сегодня килограмм «любительской» рыбы.
Здесь и снасти, и бензин на дорогу, и плата за рыбалку (имеются в виду «Платники») или базу, прикормки, приманки, снаряжение…, ну и т.д.
А поймаете вы рыбку или нет,- ещё вопрос!
Если учесть все это, то станет понятно, что основной целью Любительской рыбалки является отнюдь не рыба, а сам процесс.
Ну, а что за рыбак, который не любит похвастаться своим уловом и угостить им своих друзей?!
Поэтому не надо все беды, которые творятся сегодня с водными биоресурсами, сваливать на Любителей. Не затем они едут за тридевять земель, в поисках «клёвых» мест!
Любительская рыбалка – это хобби, азарт, болезнь, если хотите! Да, она заразна! И, чем больше будет таких «заболевших», но только по- настоящему, тем чище и богаче будет наша природа!