Платная рыбалка вне закона?
«Житьё» выяснило, за что именно нужно платить во время рыбалки на арендованных прудах
Добавить в закладки
Удалить из закладок
Войдите, чтобы добавить в закладки
Читать все комментарии
В многолетнем споре любителей посидеть с удочкой на берегу и бизнесменов поставлена точка. Федеральная служба судебных приставов сообщила о важном прецеденте. Сотрудники ведомства отстояли права граждан на бесплатную рыбалку.
— Началось всё в прошлом году, когда в Курганскую межрайонную природоохранную прокуратуру обратились жители Петуховского района с жалобой на своего земляка, организовавшего на озере платную рыбалку, — пояснили в Федеральной службе судебных приставов. — Проезд к озеру ограничен шлагбаумом, за вылов рыбы взимается плата, сообщили люди. Защищая интересы рыбаков, прокурор обратился в суд. Учитывая, что озеро Каменное не входит в перечень официальных рыбопромысловых объектов, а также то, что предприниматель не позаботился о создании удобной инфраструктуры для рыбаков, суд признал его действия незаконным и обязал перестать брать с рыбаков плату и обеспечить доступ к озеру.
С аналогичной проблемой сталкиваются и липчане. В редакцию пришло письмо от рыболовов из Данкова. Они жалуются, что если раньше могли приехать на пруд и ловить в своё удовольствие, то, после того как водоём сдали в аренду, там появился шлагбаум и табличка «Отлов рыбы запрещён». А чтобы посидеть с удочкой, надо заплатить 300 рублей. Правда, за что платить, никто не знает.
—Мы спросили документы на пруд и на рыбу, но нам так ничего и не показали, — пояснили рыбаки. — Только слова, что всё у него с документами в порядке, платите деньги и ловите.
— Взимание платы за рыбалку допустимо только на официальных рыбопромысловых участках, —пояснил помощник прокурора Советского района Максим ЗИБОРОВ. — На остальных водоёмах плата с рыбаков взимается незаконно. Единственное, за что предприниматель может требовать с вас деньги, так это за пользование инфраструктурой. То есть если он построил удобный для рыбаков пирс, предоставил удочку, лодку, сети. Если рыбак пользуется собственными орудиями лова, его обязаны бесплатно пропустить к водоёму.
Платная рыбалка может быть организована только на рыбопромысловых участках либо на частном водоёме, а не на арендованном. В Липецкой области рыбопромысловых участков нет. Получается, что любой желающий может прийти на пруд со своими снастями и бесплатно ловить рыбу с берега.
Но арендаторы прудов с этим категорически не согласны. Они считают, что плата должна взиматься не только за инфраструктуру, но и за выловленную рыбу. Правда, только за ту рыбу, которая была специально закуплена и выпущена в пруд.
— Я взял пруд в аренду, плачу арендную плату, облагородил берега, поставил мостушки, беседки и другое, за пользование всеми этими удобствами мы и берём плату, — пояснил один из арендаторов платного пруда, — также плата взимается за вылов рыбы, которая была запущена и до аренды пруда там не водилась. Ведь мы закупаем мальков, откармливаем их, у нас есть на рыбу все накладные и другие необходимые документы.
С этим согласны и в управлении по охране, использованию объектов животного мира и водных биологических ресурсов Липецкой области.
— Арендатор вправе взимать плату за пользование инфраструктурой пруда и за вылов рыбы, которую он купил и туда запустил, — пояснил начальник отдела по охране и использованию водных биоресурсов Василий КИКОТЬ. — Но в любом случае вам должны выдать чек или квитанцию, в которой должно быть указано, за что именно вы платите. В идеале на въезде на территорию пруда должен стоять стенд, где размещена информация о том, когда и какой рыбой был зарыблен пруд, а также ветеринарное свидетельство, подтверждающее, что рыба здорова, расценки за услуги и наличие каких-либо льгот. Если такого стенда нет, а это большинство прудов, то каждый человек может попросить арендатора предоставить ему эти документы. Если нет никаких документов, квитанции об оплате не выдают, то и платить, получается, не за что.
Так что теперь каждый любитель лова может быть уверен: если кто-то незаконно выставляет счёт за рыбалку, до клёвых мест можно добраться через суд.
Кстати
Пруд в селе Павелка открыл рыболовный сезон для инвалидов
Ещё в августе прошлого года на пруду, который находится в селе Павелка Лебедянского района, сделали специальные места для инвалидов, чтобы люди с ограниченными возможностями чувствовали себя комфортно и могли заниматься любимым делом. Эта идея пришла президенту Федерации спортивного и любительского рыболовства по Липецкой области Олегу Мосорову. Помимо мест, создающих комфортные условия для рыбалки как колясочникам, так и незрячим, в планах главного рыболова города построить домики для инвалидов, желающих остаться на пруду с ночёвкой. Правда, пока это только задумки.
Кроме того, в скором времени специальные места для инвалидов будут организованы и на других водоёмах, а именно в Малинино, Ямани и Арзыбовке.
Как стало известно, к открытию сезона приезжал президент Федерации рыболовства Республики Бурятия. Ему понравилась такая забота о людях с ограниченными возможностями, и он даже собирается позаимствовать эту идею.
В тему
В Англии, чтобы закинуть удочку, необходимо приобрести лицензию на ловлю рыбы в пресной воде (примерно 25 фунтов за год или 3 фунта за день). Эти деньги идут в организации, которые заботятся о дикой природе. Кроме того, нужно также купить у владельца водоёма билет, дающий право на ловлю рыбы в его владениях. Рыбалка без билета приравнивается к мелкому воровству и сурово наказывается. Билет на день стоит от 1— 2 фунтов на простеньких водоёмах без искусственно разводимой рыбы до 200 — 300 фунтов. Существует много гостиниц на 1— 2 номера с небольшим прудиком, где можно посидеть с удочкой в своё удовольствие. Червяков и другую приманку покупают прямо у хозяина постоялого двора. С собой позволяется брать только некоторые виды рыб, но и то обычно за отдельную плату. Так что улов хранят в садке до конца рыбалки, а потом выпускают. А в дорогих частных школах Англии в старших классах существует такой предмет, как рыбалка, где обучают всем хитростям рыбного лова.
В тему
Что делать, если с вас берут плату за рыбалку
Для начала необходимо поинтересоваться, на каком основании с вас требуют оплату. Если за вылов рыбы, то вам должны предоставить акт о зарыблении пруда той или иной рыбой. Только за вылов рыбы, которая была куплена хозяином пруда и запущена туда, с вас могут требовать оплату.
Также вас могут попросить оплатить услуги предоставления инвентаря или пользование инфраструктурой пруда, которая опять же была сделана арендатором пруда.
В любом случае после оплаты вам должны выдать квитанцию или чек, где указана не только сумма, но и за что именно вы заплатили.
Если считаете, что с вас взимают плату незаконно, вы можете обратиться в прокуратуру с просьбой проверки законности взимания платы. По такому заявлению прокуратура обязана провести проверку и дать письменный ответ. Если законные основания для взимания платы есть, но не соблюдается формальный порядок её взимания, следует написать жалобу в Роспотребнадзор.
Имеет ли право арендатор водоёма взимать плату за рыбалку на арендованным им водоёме?
Конечно может, все полученное в результате пользования арендованным имуществом переходит в собственность арендатору, если иное не предусмотрено договором аренды.
Если данное условие предусмотрено договором аренды, то да, конечно может взимать плату за рыбалку.
ГК РФ Статья 606. Договор аренды
Путеводитель по судебной практике (высшие суды и арбитражные суды округов) по ст. 606 ГК РФ
По договору аренды (имущественного найма) арендодатель (наймодатель) обязуется предоставить арендатору (нанимателю) имущество за плату во временное владение и пользование или во временное пользование.
Плоды, продукция и доходы, полученные арендатором в результате использования арендованного имущества в соответствии с договором, являются его собственностью.
Арендатор имеет право взимать плату при наличии у него акта о зарыблении, заверенного подписями представителей местной администрации и Федерального агентства по рыболовству.
Дмитрий, да, имеет право. При условии оформления договора водопользования (аренды водного объекта) арендатор может использовать водный объект для организации платной рыбалки.
Законна ли плата за рыбалку на природном водоёме?
Скажите, может ли быть ограничен подъезд к водоёму природного происхождения и взиматься на нём плата за рыбалку? Республика Крым, искусственной насыпной дамбой отгородили часть озера Сасык-Сиваш (а именно косу за нас. пунктом Орлянка, т.е. это часть одного большого озера, самого большого в Крыму), на въезде стоит шлагбаум и пропуск к озеру ведётся на платной основе, т.е. организован платный досуг, а именно рыбалка, 1000 рублей с 1 человека. Может ли водоём естественного происхождения находиться в аренде с целью организации на нём платного досуга и недопуск к нему граждан на общих основаниях?
Водоём не может находиться в аренде, а вот земля вокруг него может. В связи с этим возможны ограничения по доступу на такой участок земли.
Любительская рыбалка стала бесплатной, но с некоторыми ограничениями
Принятые в прошлом году поправки в закон о рыболовстве содержат ряд серьезных изменений, среди основных — отмена платы за лов и новые нормы по его объему
12 июля — День рыбака, учрежденный 55 лет назад указом Президиума Верховного Совета СССР от 3 мая 1965 года
Отмену платы за доступ к водоемам рыбаки ждали давно. С введением платной рыбалки аренда прудов и водоемов для этих целей достигла таких масштабов, что в некоторых местах свободной для бесплатной рыбалки воды не осталось вовсе. Красноречива в этом отношении карта водоемов Подмосковья: в аренде там оказалось до 80 процентов прудов, озер и даже водохранилищ. Такая же ситуация и в других местах, издавна считавшихся рыбными, — Калужской, Астраханской областях, Ставропольском крае, Карелии и т. д.
Где можно бесплатно ловить рыбу
Теперь, согласно вступившим поправкам, с 1 января 2021 года участков для платной рыбалки в нашей стране больше не будет, и ловить рыбку бесплатно можно будет везде. Авторы закона приложили немало стараний, чтобы уравновесить интересы арендаторов водоемов и рыбаков-любителей. Именно поэтому заключенные арендные договоры будут действовать еще год с момента вступления поправок в силу — до 31 декабря 2020 года. После этой даты рыбаки-любители получат беспрепятственный доступ к ранее «закрытой» воде, а нынешние владельцы различных баз для любительского и спортивного рыболовства смогут по-прежнему оказывать услуги по предоставлению рыбакам в аренду снастей, лодок, гостиничных услуг, питания, но без взимания платы за вылов.
«Пусть бывшие арендаторы учатся зарабатывать на береговой инфраструктуре — домиках, мангалах, аренде снастей и так далее», — отмечает член Комитета Совета Федерации по аграрно-продовольственной политике и природопользованию, сенатор от Приморья Людмила Талабаева.
Правда, пока до конца не ясно, как это отразится на тех рыбаках, которые приедут рыбачить на некогда платные участки. «У нас в регионе вокруг платных прудов была создана неплохая инфраструктура», — рассказывает рыбак-любитель Николай из Калужской области. А, по его словам, есть немало тех, кому нужно куда-то приехать, остановиться на ночь, выспаться и поесть в комфортных условиях. «Да и на чистый от мусора берег выходить тоже приятно», — считает он. И задается вопросом: если бизнес арендаторов сосредоточится на платной инфраструктуре, то сколько же тогда будет стоить ночевка в избе рыбака и обед в ней?
Кстати, в вопросе береговой инфраструктуры тоже не все так просто. Многие арендаторы, получив в аренду акваторию, понастроили на берегах капитальные строения. Между тем Водный кодекс разрешает строительство в береговой зоне не ближе чем в 20 метрах от воды. Отдельные сооружения, например причалы, разрешается строить вплотную к воде при условии, что они не капитальные. С этим вопросом предстоит разбираться стройнадзору.
На форуме рыбаков Астраханской области высказываются и более радикальные опасения. Арендаторы вовсе никуда не уйдут, а просто перепрофилируют свою деятельность с любительского рыболовства на разведение аквакультуры (в поправках оговаривается, что на таких водоемах ловить бесплатно по-прежнему нельзя).
Но, по мнению первого заместителя главы Комитета Совета Федерации по аграрно-продовольственной политике и природопользованию Сергея Митина, схитрить нечестным арендаторам в этом случае будет сложно. «Допустим, чтобы сохранить водоем за собой, арендатор захочет перепрофилировать его под разведение аквакультуры. Но такие участки выдаются по конкурсу, к ним, согласно закону об аквакультуре, предъявляется ряд требований, и просто путем переоформления сохранить его за собой не получится», — рассуждает сенатор, считая, что поправки в закон учитывают интересы рыбаковлюбителей и будут способствовать лучшему сохранению биоресурсов.
Удостоверение предъявлять не потребуется
Вместе с тем с уходом арендаторов остается нерешенным один из важнейших вопросов: кто и на какие средства будет теперь зарыблять водоемы? «У чиновников есть большой соблазн переложить эту ношу на плечи рыбаков-любителей», — констатирует член Комитета Госдумы по аграрным вопросам Владимир Блоцкий.
Рыбаков также не на шутку встревожила обсуждавшаяся зимой новость о возможном введении обязательного удостоверения рыбака. Документ этот не новый, старожилы хорошо помнят его еще с советских времен. Выдавалось удостоверение рыболовными хозяйствами, на территории которых оно и позволяло рыбачить. Однако когда рыбхозяйства перешли в частные руки, оно стало абсолютно бесполезным.
Возрождение его сегодня, по мысли чиновников, должно включать вступление в рыбацкое общество с обязательными взносами, а также регистрацию приспособления для ловли рыбы.
Информация о таких поправках в закон появилась в Интернете и вызвала очень много вопросов со стороны рыбаков. Владимир Блоцкий отмечает, что в думском комитете резко против этого предложения. «Переговоры на эту тему с Правительством были, и там от этой идеи отказались. Процедура выдачи этого документа предполагает обязательные взносы, что само по себе является скрытым налогом на рыбалку. Любительская рыбалка должна быть бесплатной для всех, и никакие поборы здесь недопустимы», — отметил депутат.
Платным может быть лишь разрешение на вылов рыб особо ценных пород — такая идея обсуждается в Правительстве. Речь идет о покупке права на вылов 14 видов ценных биоресурсов — от кеты с горбушей до камчатского краба. Однако окончательного перечня таких видов рыб пока нет.
Нормы вылова и штрафы за перелов
Поправки вступили в силу с января 2020 года. Большое место здесь уделено суточным нормам вылова для рыбаков-индивидуалов, за нарушение которых предусмотрены штрафы.
Размеры суточного улова в каждом регионе разные. Утвержденные цифры учитывают состояние запасов, особенности рыболовства в конкретном регионе и мнение рыбаков. Например, в Мурманской области, где возможна морская рыбалка, суточная норма по вылову рыбы — 50 кг, а в Астраханской — 5-10 кг в зависимости от вида.
Штрафы за перелов для нарушителей составят: для физических лиц — от двух до пяти тысяч рублей, для должностных лиц — от 20 до 30 тысяч рублей, а с юрлиц взыщут уже от 100 до 200 тысяч рублей.
Штрафы за применение сетей, электроудочек, взрывчатки и других «высокотехнологичных» средств рыбной ловли, а также за ловлю ценных пород рыб намного серьезнее.
Так, за водную охоту в местах нереста придется раскошелиться на сумму от 300 до 500 тысяч рублей. Также нарушитель может быть отправлен на исправительные работы или получить реальный срок до двух лет.
Но если с запрещенными средствами рыбной ловли все вроде бы ясно, то в отношении суточной нормы вылова остаются вопросы. Во-первых, кто будет следить за тем, сколько часов рыбак пробыл у водоема?
«У меня дом у реки. Значит, я могу хоть по пять раз в сутки относить наловленную рыбу домой, не боясь получить штраф?» — задается риторическим вопросом рыболов Арсений со Ставрополья. Его коллега из Астрахани опасается, что закон всей тяжестью ляжет на плечи законопослушных любителей рыбалки, а вот браконьеры по-прежнему останутся безнаказанными.
С тем, что реализация закона потребует усилий как от местных властей, так и от органов Рыбохраны, согласны и в Госдуме. «Работа над законом шла непросто, ее начали еще шесть лет назад. Во вступившем в силу документе многие нормы нашли логическое завершение. Однако сегодня особенно важно внимательно следить, как будет применяться закон на практике», — считает глава Комитета Госдумы по аграрным вопросам Владимир Кашин. Что же касается усовершенствования регулирования в этой сфере, депутат отмечает, что такими направлениями могут быть усиление административной и уголовной ответственности за браконьерство, а также укрепление органов Рыбохраны.
Можно ли будет продать улов?
Большой интерес со стороны рыболовов-любителей проявлен к прозвучавшей в начале этого года инициативе Федерального агентства по рыболовству (Росрыболовство), где готовят законопроект, предусматривающий возможность продажи любительских уловов. Росрыболовство указывает на отсутствие закрепленного в законе механизма, позволяющего рыбакам-любителям продавать излишки улова «без сложных административных процедур и бумажной волокиты». Это, по мнению ведомства, ведет к увеличению нелегального рынка сбыта и ставит рыбаковлюбителей в неравное положение, например, с охотниками. Ведь действующее законодательство предусматривает, что граждане могут продавать продукцию, полученную из природных ресурсов: к примеру, это касается добычи охотников-любителей или заготовок дикорастущих плодов и ягод.
Пока неясно, каким образом будет устроено налогообложение для продажи любительского улова, но концепция законопроекта уже разослана в субъекты. «Это полезная и интересная инициатива, — отмечает член Комитета Госдумы по экономической политике, промышленности, инновационному развитию и предпринимательству, депутат от Мурманской области Алексей Веллер. — В регионах рыбалка для многих не только хобби, но и способ прокормить свою семью. А возможность получать дополнительный доход от рыбной ловли очень важна». Но он считает, что документ в нынешнем виде требует доработки по ветеринарному контролю продаваемого улова.
Если предложенный Росрыболовством законопроект будет принят, то рыбаки-любители смогут продавать свою продукцию на рынках, ярмарках и в других специальных местах, определенных властями субъекта.
Впрочем, если в Мурманской области инициативу Росрыболовства поддержали (это подтвердил и губернатор Андрей Чибис), то в других регионах такой однозначной реакции нет. Так, в Нижегородской области руководитель комитета по использованию и воспроизводству объектов животного мира Николай Бондаренко высказал опасения, что разрешение продавать уловы рыболовам-любителям опустошит рыбные запасы водоемов и разорит хозяйства, занимающиеся промышленным рыболовством.
Впрочем, независимо от решения этого вопроса сегодня можно с уверенностью сказать, что в законодательстве о любительской рыбалке произошел долгожданный прорыв.