Платная рыбалка вне закона?
«Житьё» выяснило, за что именно нужно платить во время рыбалки на арендованных прудах
Добавить в закладки
Удалить из закладок
Войдите, чтобы добавить в закладки
Читать все комментарии
В многолетнем споре любителей посидеть с удочкой на берегу и бизнесменов поставлена точка. Федеральная служба судебных приставов сообщила о важном прецеденте. Сотрудники ведомства отстояли права граждан на бесплатную рыбалку.
— Началось всё в прошлом году, когда в Курганскую межрайонную природоохранную прокуратуру обратились жители Петуховского района с жалобой на своего земляка, организовавшего на озере платную рыбалку, — пояснили в Федеральной службе судебных приставов. — Проезд к озеру ограничен шлагбаумом, за вылов рыбы взимается плата, сообщили люди. Защищая интересы рыбаков, прокурор обратился в суд. Учитывая, что озеро Каменное не входит в перечень официальных рыбопромысловых объектов, а также то, что предприниматель не позаботился о создании удобной инфраструктуры для рыбаков, суд признал его действия незаконным и обязал перестать брать с рыбаков плату и обеспечить доступ к озеру.
С аналогичной проблемой сталкиваются и липчане. В редакцию пришло письмо от рыболовов из Данкова. Они жалуются, что если раньше могли приехать на пруд и ловить в своё удовольствие, то, после того как водоём сдали в аренду, там появился шлагбаум и табличка «Отлов рыбы запрещён». А чтобы посидеть с удочкой, надо заплатить 300 рублей. Правда, за что платить, никто не знает.
—Мы спросили документы на пруд и на рыбу, но нам так ничего и не показали, — пояснили рыбаки. — Только слова, что всё у него с документами в порядке, платите деньги и ловите.
— Взимание платы за рыбалку допустимо только на официальных рыбопромысловых участках, —пояснил помощник прокурора Советского района Максим ЗИБОРОВ. — На остальных водоёмах плата с рыбаков взимается незаконно. Единственное, за что предприниматель может требовать с вас деньги, так это за пользование инфраструктурой. То есть если он построил удобный для рыбаков пирс, предоставил удочку, лодку, сети. Если рыбак пользуется собственными орудиями лова, его обязаны бесплатно пропустить к водоёму.
Платная рыбалка может быть организована только на рыбопромысловых участках либо на частном водоёме, а не на арендованном. В Липецкой области рыбопромысловых участков нет. Получается, что любой желающий может прийти на пруд со своими снастями и бесплатно ловить рыбу с берега.
Но арендаторы прудов с этим категорически не согласны. Они считают, что плата должна взиматься не только за инфраструктуру, но и за выловленную рыбу. Правда, только за ту рыбу, которая была специально закуплена и выпущена в пруд.
— Я взял пруд в аренду, плачу арендную плату, облагородил берега, поставил мостушки, беседки и другое, за пользование всеми этими удобствами мы и берём плату, — пояснил один из арендаторов платного пруда, — также плата взимается за вылов рыбы, которая была запущена и до аренды пруда там не водилась. Ведь мы закупаем мальков, откармливаем их, у нас есть на рыбу все накладные и другие необходимые документы.
С этим согласны и в управлении по охране, использованию объектов животного мира и водных биологических ресурсов Липецкой области.
— Арендатор вправе взимать плату за пользование инфраструктурой пруда и за вылов рыбы, которую он купил и туда запустил, — пояснил начальник отдела по охране и использованию водных биоресурсов Василий КИКОТЬ. — Но в любом случае вам должны выдать чек или квитанцию, в которой должно быть указано, за что именно вы платите. В идеале на въезде на территорию пруда должен стоять стенд, где размещена информация о том, когда и какой рыбой был зарыблен пруд, а также ветеринарное свидетельство, подтверждающее, что рыба здорова, расценки за услуги и наличие каких-либо льгот. Если такого стенда нет, а это большинство прудов, то каждый человек может попросить арендатора предоставить ему эти документы. Если нет никаких документов, квитанции об оплате не выдают, то и платить, получается, не за что.
Так что теперь каждый любитель лова может быть уверен: если кто-то незаконно выставляет счёт за рыбалку, до клёвых мест можно добраться через суд.
Кстати
Пруд в селе Павелка открыл рыболовный сезон для инвалидов
Ещё в августе прошлого года на пруду, который находится в селе Павелка Лебедянского района, сделали специальные места для инвалидов, чтобы люди с ограниченными возможностями чувствовали себя комфортно и могли заниматься любимым делом. Эта идея пришла президенту Федерации спортивного и любительского рыболовства по Липецкой области Олегу Мосорову. Помимо мест, создающих комфортные условия для рыбалки как колясочникам, так и незрячим, в планах главного рыболова города построить домики для инвалидов, желающих остаться на пруду с ночёвкой. Правда, пока это только задумки.
Кроме того, в скором времени специальные места для инвалидов будут организованы и на других водоёмах, а именно в Малинино, Ямани и Арзыбовке.
Как стало известно, к открытию сезона приезжал президент Федерации рыболовства Республики Бурятия. Ему понравилась такая забота о людях с ограниченными возможностями, и он даже собирается позаимствовать эту идею.
В тему
В Англии, чтобы закинуть удочку, необходимо приобрести лицензию на ловлю рыбы в пресной воде (примерно 25 фунтов за год или 3 фунта за день). Эти деньги идут в организации, которые заботятся о дикой природе. Кроме того, нужно также купить у владельца водоёма билет, дающий право на ловлю рыбы в его владениях. Рыбалка без билета приравнивается к мелкому воровству и сурово наказывается. Билет на день стоит от 1— 2 фунтов на простеньких водоёмах без искусственно разводимой рыбы до 200 — 300 фунтов. Существует много гостиниц на 1— 2 номера с небольшим прудиком, где можно посидеть с удочкой в своё удовольствие. Червяков и другую приманку покупают прямо у хозяина постоялого двора. С собой позволяется брать только некоторые виды рыб, но и то обычно за отдельную плату. Так что улов хранят в садке до конца рыбалки, а потом выпускают. А в дорогих частных школах Англии в старших классах существует такой предмет, как рыбалка, где обучают всем хитростям рыбного лова.
В тему
Что делать, если с вас берут плату за рыбалку
Для начала необходимо поинтересоваться, на каком основании с вас требуют оплату. Если за вылов рыбы, то вам должны предоставить акт о зарыблении пруда той или иной рыбой. Только за вылов рыбы, которая была куплена хозяином пруда и запущена туда, с вас могут требовать оплату.
Также вас могут попросить оплатить услуги предоставления инвентаря или пользование инфраструктурой пруда, которая опять же была сделана арендатором пруда.
В любом случае после оплаты вам должны выдать квитанцию или чек, где указана не только сумма, но и за что именно вы заплатили.
Если считаете, что с вас взимают плату незаконно, вы можете обратиться в прокуратуру с просьбой проверки законности взимания платы. По такому заявлению прокуратура обязана провести проверку и дать письменный ответ. Если законные основания для взимания платы есть, но не соблюдается формальный порядок её взимания, следует написать жалобу в Роспотребнадзор.
Любительская рыбалка стала бесплатной, но с некоторыми ограничениями
Принятые в прошлом году поправки в закон о рыболовстве содержат ряд серьезных изменений, среди основных — отмена платы за лов и новые нормы по его объему
12 июля — День рыбака, учрежденный 55 лет назад указом Президиума Верховного Совета СССР от 3 мая 1965 года
Отмену платы за доступ к водоемам рыбаки ждали давно. С введением платной рыбалки аренда прудов и водоемов для этих целей достигла таких масштабов, что в некоторых местах свободной для бесплатной рыбалки воды не осталось вовсе. Красноречива в этом отношении карта водоемов Подмосковья: в аренде там оказалось до 80 процентов прудов, озер и даже водохранилищ. Такая же ситуация и в других местах, издавна считавшихся рыбными, — Калужской, Астраханской областях, Ставропольском крае, Карелии и т. д.
Где можно бесплатно ловить рыбу
Теперь, согласно вступившим поправкам, с 1 января 2021 года участков для платной рыбалки в нашей стране больше не будет, и ловить рыбку бесплатно можно будет везде. Авторы закона приложили немало стараний, чтобы уравновесить интересы арендаторов водоемов и рыбаков-любителей. Именно поэтому заключенные арендные договоры будут действовать еще год с момента вступления поправок в силу — до 31 декабря 2020 года. После этой даты рыбаки-любители получат беспрепятственный доступ к ранее «закрытой» воде, а нынешние владельцы различных баз для любительского и спортивного рыболовства смогут по-прежнему оказывать услуги по предоставлению рыбакам в аренду снастей, лодок, гостиничных услуг, питания, но без взимания платы за вылов.
«Пусть бывшие арендаторы учатся зарабатывать на береговой инфраструктуре — домиках, мангалах, аренде снастей и так далее», — отмечает член Комитета Совета Федерации по аграрно-продовольственной политике и природопользованию, сенатор от Приморья Людмила Талабаева.
Правда, пока до конца не ясно, как это отразится на тех рыбаках, которые приедут рыбачить на некогда платные участки. «У нас в регионе вокруг платных прудов была создана неплохая инфраструктура», — рассказывает рыбак-любитель Николай из Калужской области. А, по его словам, есть немало тех, кому нужно куда-то приехать, остановиться на ночь, выспаться и поесть в комфортных условиях. «Да и на чистый от мусора берег выходить тоже приятно», — считает он. И задается вопросом: если бизнес арендаторов сосредоточится на платной инфраструктуре, то сколько же тогда будет стоить ночевка в избе рыбака и обед в ней?
Кстати, в вопросе береговой инфраструктуры тоже не все так просто. Многие арендаторы, получив в аренду акваторию, понастроили на берегах капитальные строения. Между тем Водный кодекс разрешает строительство в береговой зоне не ближе чем в 20 метрах от воды. Отдельные сооружения, например причалы, разрешается строить вплотную к воде при условии, что они не капитальные. С этим вопросом предстоит разбираться стройнадзору.
На форуме рыбаков Астраханской области высказываются и более радикальные опасения. Арендаторы вовсе никуда не уйдут, а просто перепрофилируют свою деятельность с любительского рыболовства на разведение аквакультуры (в поправках оговаривается, что на таких водоемах ловить бесплатно по-прежнему нельзя).
Но, по мнению первого заместителя главы Комитета Совета Федерации по аграрно-продовольственной политике и природопользованию Сергея Митина, схитрить нечестным арендаторам в этом случае будет сложно. «Допустим, чтобы сохранить водоем за собой, арендатор захочет перепрофилировать его под разведение аквакультуры. Но такие участки выдаются по конкурсу, к ним, согласно закону об аквакультуре, предъявляется ряд требований, и просто путем переоформления сохранить его за собой не получится», — рассуждает сенатор, считая, что поправки в закон учитывают интересы рыбаковлюбителей и будут способствовать лучшему сохранению биоресурсов.
Удостоверение предъявлять не потребуется
Вместе с тем с уходом арендаторов остается нерешенным один из важнейших вопросов: кто и на какие средства будет теперь зарыблять водоемы? «У чиновников есть большой соблазн переложить эту ношу на плечи рыбаков-любителей», — констатирует член Комитета Госдумы по аграрным вопросам Владимир Блоцкий.
Рыбаков также не на шутку встревожила обсуждавшаяся зимой новость о возможном введении обязательного удостоверения рыбака. Документ этот не новый, старожилы хорошо помнят его еще с советских времен. Выдавалось удостоверение рыболовными хозяйствами, на территории которых оно и позволяло рыбачить. Однако когда рыбхозяйства перешли в частные руки, оно стало абсолютно бесполезным.
Возрождение его сегодня, по мысли чиновников, должно включать вступление в рыбацкое общество с обязательными взносами, а также регистрацию приспособления для ловли рыбы.
Информация о таких поправках в закон появилась в Интернете и вызвала очень много вопросов со стороны рыбаков. Владимир Блоцкий отмечает, что в думском комитете резко против этого предложения. «Переговоры на эту тему с Правительством были, и там от этой идеи отказались. Процедура выдачи этого документа предполагает обязательные взносы, что само по себе является скрытым налогом на рыбалку. Любительская рыбалка должна быть бесплатной для всех, и никакие поборы здесь недопустимы», — отметил депутат.
Платным может быть лишь разрешение на вылов рыб особо ценных пород — такая идея обсуждается в Правительстве. Речь идет о покупке права на вылов 14 видов ценных биоресурсов — от кеты с горбушей до камчатского краба. Однако окончательного перечня таких видов рыб пока нет.
Нормы вылова и штрафы за перелов
Поправки вступили в силу с января 2020 года. Большое место здесь уделено суточным нормам вылова для рыбаков-индивидуалов, за нарушение которых предусмотрены штрафы.
Размеры суточного улова в каждом регионе разные. Утвержденные цифры учитывают состояние запасов, особенности рыболовства в конкретном регионе и мнение рыбаков. Например, в Мурманской области, где возможна морская рыбалка, суточная норма по вылову рыбы — 50 кг, а в Астраханской — 5-10 кг в зависимости от вида.
Штрафы за перелов для нарушителей составят: для физических лиц — от двух до пяти тысяч рублей, для должностных лиц — от 20 до 30 тысяч рублей, а с юрлиц взыщут уже от 100 до 200 тысяч рублей.
Штрафы за применение сетей, электроудочек, взрывчатки и других «высокотехнологичных» средств рыбной ловли, а также за ловлю ценных пород рыб намного серьезнее.
Так, за водную охоту в местах нереста придется раскошелиться на сумму от 300 до 500 тысяч рублей. Также нарушитель может быть отправлен на исправительные работы или получить реальный срок до двух лет.
Но если с запрещенными средствами рыбной ловли все вроде бы ясно, то в отношении суточной нормы вылова остаются вопросы. Во-первых, кто будет следить за тем, сколько часов рыбак пробыл у водоема?
«У меня дом у реки. Значит, я могу хоть по пять раз в сутки относить наловленную рыбу домой, не боясь получить штраф?» — задается риторическим вопросом рыболов Арсений со Ставрополья. Его коллега из Астрахани опасается, что закон всей тяжестью ляжет на плечи законопослушных любителей рыбалки, а вот браконьеры по-прежнему останутся безнаказанными.
С тем, что реализация закона потребует усилий как от местных властей, так и от органов Рыбохраны, согласны и в Госдуме. «Работа над законом шла непросто, ее начали еще шесть лет назад. Во вступившем в силу документе многие нормы нашли логическое завершение. Однако сегодня особенно важно внимательно следить, как будет применяться закон на практике», — считает глава Комитета Госдумы по аграрным вопросам Владимир Кашин. Что же касается усовершенствования регулирования в этой сфере, депутат отмечает, что такими направлениями могут быть усиление административной и уголовной ответственности за браконьерство, а также укрепление органов Рыбохраны.
Можно ли будет продать улов?
Большой интерес со стороны рыболовов-любителей проявлен к прозвучавшей в начале этого года инициативе Федерального агентства по рыболовству (Росрыболовство), где готовят законопроект, предусматривающий возможность продажи любительских уловов. Росрыболовство указывает на отсутствие закрепленного в законе механизма, позволяющего рыбакам-любителям продавать излишки улова «без сложных административных процедур и бумажной волокиты». Это, по мнению ведомства, ведет к увеличению нелегального рынка сбыта и ставит рыбаковлюбителей в неравное положение, например, с охотниками. Ведь действующее законодательство предусматривает, что граждане могут продавать продукцию, полученную из природных ресурсов: к примеру, это касается добычи охотников-любителей или заготовок дикорастущих плодов и ягод.
Пока неясно, каким образом будет устроено налогообложение для продажи любительского улова, но концепция законопроекта уже разослана в субъекты. «Это полезная и интересная инициатива, — отмечает член Комитета Госдумы по экономической политике, промышленности, инновационному развитию и предпринимательству, депутат от Мурманской области Алексей Веллер. — В регионах рыбалка для многих не только хобби, но и способ прокормить свою семью. А возможность получать дополнительный доход от рыбной ловли очень важна». Но он считает, что документ в нынешнем виде требует доработки по ветеринарному контролю продаваемого улова.
Если предложенный Росрыболовством законопроект будет принят, то рыбаки-любители смогут продавать свою продукцию на рынках, ярмарках и в других специальных местах, определенных властями субъекта.
Впрочем, если в Мурманской области инициативу Росрыболовства поддержали (это подтвердил и губернатор Андрей Чибис), то в других регионах такой однозначной реакции нет. Так, в Нижегородской области руководитель комитета по использованию и воспроизводству объектов животного мира Николай Бондаренко высказал опасения, что разрешение продавать уловы рыболовам-любителям опустошит рыбные запасы водоемов и разорит хозяйства, занимающиеся промышленным рыболовством.
Впрочем, независимо от решения этого вопроса сегодня можно с уверенностью сказать, что в законодательстве о любительской рыбалке произошел долгожданный прорыв.