ОДОУ Новгородчины: мифы и реалии

Бытует мнение, что общедоступные охотничьи угодья — пустые, невостребованные земли. Но на практике это не так…

Минувшая зима принесла два весьма печальных известия: под многотонным весом метровых снегов рухнули крыши нескольких крестьянских домов — не избежала сия участь и пристройки-кухни к охотничьему домику, это первое; второе — вырублены два великолепных сосновых бора — два старейших токовища, на которых издревле мерялись силушкой глухари-исполины под робкие взоры и распев молодняка.

Пришлось отложить все дела и выехать на четыре дня, не считая дороги, в угодья аккурат в свой мартовский день рождения.

Двух световых дней хватило нам с дедом, чтобы полностью разобрать пятьдесят квадратных метров крыши, установить новые мощные стропила из бруса с подпорками, заново «собрать» обрешетку-палубу и уложить профилированный металлический настил, заменив пострадавшие листы. Не так страшна сама ошибка, как невозможность ее исправить.

Мы исправили. Целых два дня осталось на подготовку к новым сезонам охоты. Из всего возможного спектра полезных хлопот в угодьях вычленили два наиболее важных мероприятия — разнос соли на солонцы и поиск новых глухариных токов взамен безвозвратно утраченных.

Конечно, может, токовище как таковое и останется, сместятся петухи в сторону болот и облюбуют новое местечко, но того незатейливого, желанного весеннего песнопения, ласкающего слух охотника, на высоченных корабельных соснах мы уже и не услышим, и не увидим.

Начать работу решили с расчистки и пополнения солонцов. Дневная температура поднималась до 5–7 градусов выше нуля и с заходом солнца пикировала вниз, преодолевая к полуночи рубеж в минус 12–13 градусов.

Утром наст уверенно держал человека весом почти в центнер на поверхности ледяной корки на лыжах и снегоступах, днем снегоступы проваливались при ходьбе в сугроб на 10–15 пятнадцать сантиметров.

Продвинуться в угодьях без лыж и снегоступов более чем на пару метров было просто нереально, ноги проваливались в метровый сугроб по пах, и я порой барахтался в снеге как беспомощный котенок, хватаясь за хрупкую подтаявшую «соломинку». Такие моменты дают наилучшим образом прочувствовать всю глубину спасительного словосочетания «рука друга»…

Временами выручала мотособака — уверенно волокла двух наездников в двух корытах по утреннему насту свободных от завалов лесных просек. К полудню наст подтаивал, и мотособака бессовестно зарывалась вглубь метровых сугробов. Если вам скажут, что мотособака хорошо управляется в лесу, не верьте, это миф!

Спешившись, обувшись в спецсредства, разбив тридцатикилограммовые лизунцы на более мелкие куски и наполнив ими рюкзаки, с завидной настойчивостью, обливаясь потом, шаг за шагом мы покоряли необузданные заснеженные лесные чащи, выруба и перекаты в направлении, известном только нам.

Если твой солонец будет обнаружен представителями конкурирующей бригады, будьте уверены, за вами будут следить и вести негласный протокол с компрометирующими материалами, порой надуманными и откровенно выдуманными, чтобы выслужиться перед официальной властью и заработать «плюсик». Стукачество, в самом грязном смысле, это реальность! Поэтому соблюдайте правила и не дайте себя подставить!

На обиход разбросанных по обходу солонцов ушел весь первый день. Если получим разрешение на лося, то закрывать его будем околосолонцовыми загонами. «Работай в лесу так, как другие не хотят, и ты будешь добывать так, как другие просто не смогут» — эти золотые слова одного из опытных сторожил я, будучи еще мальцом, запомнил один раз и на всю жизнь.

Окрестность всех солонцов изобиловала лосиными следами разной свежести, и уже сам факт, что зверь посещает наши нехитрые сооружения с лизунцами, озарял улыбкой морщинистые лица простых охотников-работяг.

И лось есть в общедоступных угодьях, и кабан. Разрешение на добычу лося добыть трудно, но не невозможно. Год на год не приходится. А на кабана дают свободно — только не ленись: паши, сей, строй вышки или лабазы.

Напасть последних лет — волк! Следы серых головорезов встречались повсюду и зачастую сопровождали следы копытных. Двойки, тройки, а порой в «книге лесных откровений» читалось и до десяти отпечатков разных калибров в одной стае. Такой банде мало кто может противостоять, кроме человека с ружьем. Но желающих заниматься этой трудоемкой, энергоемкой и финансово затратной охотой очень и очень немного…

Второй день мы посвятили поиску глухариных токов, пройдя более десяти километров. В смешанных лесах с преобладанием стройных высоких сосен удалось найти и наброды, и токовой, разломавшийся о ветки при падении с высоты, и кормовой, в виде «стройных» кучек, пометы.

Места примечены, если получим квоты на добычу желанной весенней птицы — а это более чем реально, придем на подслух. Весной в общедоступные угодья сезонка гусь/селезень/вальдшнеп обойдется вам в 650 рублей за оформление разрешения. Дают всем желающим — охотьтесь на здоровье!

Количество квот на глухаря и тетерева ограничено, но если ты в первый день приема заявлений первый в очереди, то шансы получить квоты очень высоки.

Согласно Налоговому кодексу РФ по состоянию на март 2017 года сбор за одну голову глухаря — 100 рублей, тетерева — 20 рублей. Таким образом, за 770 рублей можно получить разрешение на добычу всей желанной птицы, не считая сторонних расходов на комиссию банку, бензин и питание.

Есть дичь в новгородских общедоступных угодьях, нужно только усердно трудиться, «разрабатывая» малоосвоенные уголки, не брать лишнего и рачительно относиться к матушке-природе. И охотничье счастье не заставит себя долго ждать. И это не миф!

Охотугодья общего пользования. Охотничьи угодья. Где можно охотиться

Где охотиться на зверей? С заповедной территорией понятно – туда соваться не нужно. Где можно охотиться на зверушек официально? Если плавают уточки в городском парке, подходит ли вариант прийти туда с ружьишком и пострелять их? Увы, но в таком случае велика вероятность того, что человек будет привлечен к ответственности. Пускай даже по хулиганке. Но будет. Ведь нельзя среди белого дня стрелять и пугать законопослушных граждан. Можно отъехать и поискать добычу в полях. Но здесь тоже есть свои особенности. Самый лучший вариант – это специализированные угодья. В них созданы необходимые условия для развития живности. Различают частные охотугодья и территории общего пользования. Вот на вторых заострим внимание.

Вводная информация

Следует отметить, что в плане нормативно-правового обеспечения с этим все плохо. Например, сейчас довольно актуальные вопросы правомерности передачи определенных территорий в частное пользование. Ведь очень много таких событий происходило втемную, с нарушением действующего антимонопольного законодательства. Но прежде чем разбирать все это, следует обратиться к нормативно-правовым актам. А именно, федеральному закону № 209 от 24.07.2009 «Об охоте и о сохранении охотничьих ресурсов и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации». Согласно этому ФЗ, предусмотрено следующее деление:

1. Закрепленные охотничьи угодья. К ним относятся объекты, что используются индивидуальными предпринимателями или юридическими лицами на основании, предусмотренном федеральным законом.
2. Общедоступные охотничьи угодья. К ним относятся объекты, на территории которых физические лица обладают правом свободного пребывания для добычи зверя.

При этом есть одно интересное уточнение. Так, согласно действующему законодательству, общедоступные охотничьи угодья должны занимать не менее одной пятой всей отведенной под добычу зверя территории субъекта. Также предусмотрена возможность изменения оформленных до принятия нормативно-правовой базы охотугодий с варианта долгосрочных лицензий на охотхозяйственные соглашения.

Спорные моменты

Рассмотренное выше положение дел вызвало много критики. Например, в Воронежской области количество общедоступных охотничьих угодий составляет только три процента от общего количества отведенной территории. Перевод к охотхозяйственным отношениям с лицензий приводит к тому, что требуемая законом норма вряд ли будет исполнена. Ведь такое изменение не приводит к появлению и формированию общедоступных угодий. Выходит, что фактически розданные лицензии сейчас будут бессрочными. Это вызывает довольно существенный накал страстей. Сейчас информацию об этом передали в Конституционный суд, чтобы хоть как-то повлиять на ситуацию. Почему это настолько важно? Дело в том, что, согласно Налоговому кодексу, разрешение на охоту в таких угодьях общего пользование обходится всего в 650 рублей. Тогда как закрепленные территории действую по другому принципу – цену в них определяет арендатор. И в таких случаях, как правило, стоимость больше в десятки раз.

О выделении территорий

Многих людей волнует вопрос границ. Охотугодья общего пользования часто не имеют точно установленного рубежа. Хотя это важно для планирования, территориального охотустройства и сохранения природных ресурсов. В качестве примера хорошей работы можно привести Сахалинскую область. Там подготовили документ, в котором были описаны физико-географические данные территории, численность охотничьих ресурсов, социально-экономическая характеристика субъекта, а также план мероприятий по их рациональному использованию. К схеме была приложена карта с указанием угодий (как общедоступных, так и закрепленных), зеленых зон и так далее. Кроме этого, отдельно рассматривается, где можно в будущем создать такую территорию. Более того – электронная версия карты доступна на официальном сайте министерства лесного и охотничьего хозяйства Сахалинской области. Поэтому любой желающий может ознакомиться с нею и даже скачать ее. Довольно неплохо себя зарекомендовала и Тюменская область. Там решили работать через аукционы. Смешанные чувства вызывает Ивановская область. Так, все территории, что были переданы по лицензии, признали общедоступными угодьями. Тогда как дальше дело не пошло: карта с границами составлена не была, аукционы не провели. В результате пришлось пожинать собственные ошибки – через суды приходится отменять множество локальных решений. Поучительная для чиновников информация пришла из Тверской области. Там в связи с неисполнением федерального законодательства и через административные заминки в отставку подал заместитель губернатора Мельников. А вслед за ним и министр природных ресурсов и экологии Протасов.

Внедрение требований закона

Охотугодья общего пользования создаются медленно и со скрипом. Во многих субъектах до сих пор нет предусмотренных территорий или они присутствуют в недостаточном количестве. Так, подобное можно сказать про Московскую, Костромскую, Ярославскую, Владимирскую, Нижегородскую, Рязанскую, Тульскую, Смоленскую, Калужскую и много других областей. Кстати, несколько лет активно обсуждалась информация о том, что охотугодья общего пользования в России буквально отсутствуют. А затем внезапно начали «лететь головы» ответственных лиц. При этом переходной период создал ряд своеобразных ситуаций. Например, в государственный бюджет не идут денежные средства из-за того, что подвешена ситуация. При этом арендаторы, на основании ранее заключенных лицензий, продолжают получать денежные средства, при этом практически все они идут им как чистая прибыль. По сути, такая ситуация привела к легализированному беззаконию. Без схем размещения, использования и охраны, охотничьи угодья превращаются в настоящий камень преткновения между различными «мутными» личностями с людьми, которые хотят жить согласно закону, а не по понятиям. Это очень важно. Ведь схема – это документ территориального устройства, который должен способствовать рациональному использованию и сохранению природного разнообразия.

Рассмотрение с различных точек зрения

Охотугодья общего пользования должны рассматриваться не только как место, где можно добывать зверя, но и как среда обитания диких животных. Они выполняют кормовую, защитную и гнездопригодную роль. В первом случае все зависит от доступного количества питания. Защитные свойства проявляются в том, насколько хорошо можно укрываться от врагов и непогоды. Гнездопригодность показывает, насколько территория пригодна к рождению и выращивания молодняка. В связи с этим большую роль играет тип охотничьего угодья. Он определяется по комплексу признаков, имеющих определенное значение для жизни животных и процесса их добычи. Как правило, во внимание принимаются условия обитания, главным образом это кормовые и защитные. При этом учитывается состав птиц и зверей. Кроме этого, не нужно сбрасывать со счетов и большое разнообразие природного ландшафта. Наиболее крупной единицей здесь считается категория. На территории РФ есть:

Каждая из перечисленных категорий делится на классы и группы. Что они собой представляют? Классы выделяются зависимо от того, какие биологические формы лесообразующих пород есть в угодьях. В этом случае выделяют лиственные, смешанные, темнохвойные и светлохвойные. При этом лесные не облесенные площади (вырубки, сухости и гари) являются самостоятельным классом. Теперь о группах. В этом случае типологическое деление осуществляется зависимо от преобладающей древесной породы: кедровники, березняки и сосняки.

Как выглядит процесс участия?

В качестве объекта выбраны охотугодья Ленинградской области. Можно найти схему, в которой указаны четкие границы. В этом плане ситуация не плохая. Правда, эта схема даже в 2018 году все еще не пребывает в состоянии «утверждено». На данный момент закреплено свыше 150 охотничьих хозяйств. Их популярность и активность обусловлены тем, что, несмотря на сложный климат, добыча зверя является довольно результативной. К тому же под охоту выделена большая территория. Ленинградская область благодаря хвойным лесам с большим количеством пушных и копытных зверей неплохо развила охотничий туризм. Сюда приезжают не только из других регионов РФ, но и соседних балтийских государств. Также есть много болот, рек и озер. Например, популярна охота на кабана. Правда, такая популярность имеет и ряд негативных последствий. Например, та же охота на кабана обойдется в сумму от 10 до 25 тысяч рублей за единицу на частной территории. А с общественными угодьями, как уже выше говорилось, есть существенные проблемы. Хотя в некоторых местах стоимость может быть даже еще выше. Размер общедоступных территорий не очень большой. Несколько небольших участков находится вблизи Санкт-Петербурга. Остальные, большие по площади, расположены в Подпорожском и Тихвинском районах. Чтобы получить разрешение, необходимо оплатить сбор. Хотя как альтернативный вариант – можно на месте договориться с дежурным лесником или егерем. Если интересует аренда охотугодий, то этот вариант не подойдет. Все придется решать централизовано в рамках установленного с 2012 года порядка.

Критика территории общественного пользования

Почему же это происходит? Почему критики не знают покоя? Дело здесь простое – возникают проблемы с охраной, не проводится биотехния, и существует риск, что браконьеры перебьют дичь. Но при этом стоит задача сохранения природы для детей. Это значительно важнее, нежели проведение различных чемпионатов мира по футболу и олимпиад. Причем природа, которая помогла формированию нашего этноса, должна не только сохраниться, но и приумножиться. Это относится не только к растениям, но и к животному миру. Именно поэтому вроде как и не нужно, чтобы угодья занимали большую территорию.

Исправление ситуации

Создание общедоступных охотугодий вряд ли приведет к исчезновению живности. Несмотря на критику, что некому осуществлять охрану и следить за приумножением природных богатств. Так ли это? При охоте на данной территории приходится платить деньги. Причем не только за возможность охотиться, но и при добыче лицензированных видов животных. И вот эти все деньги идут собственнику – государству. Поэтому, если мыслить логично, именно на его плечи и должна лечь забота об охране и приумножении природных ресурсов, которые есть в общедоступных угодьях. Как использовать доступные возможности? Вероятным решением сложившейся ситуации будет положение, при котором общедоступные угодья станут полигонами, где будет отрабатываться система государственного управления охотничьим хозяйством. Взять на себя обязанности по охране территории могла бы егерская служба. Охотоведы смогут составлять планы соответствующих работ. Для этого можно привлекать не только специалистов, но и всех, кто желает добывать дичь. Конечно, потребуется наделение правами государственного принуждения, форменным обмундированием, средствами связи, транспортом и служебным оружием. Но прежде чем замахиваться на подобное, следует установить границы охотугодий по всей стране и утвердить их решениями уполномоченных структур.

Продолжение мысли о развитии

Как же финансировать мероприятия? В порядке эксперимента можно создать какую-то структуру, например, «Всероссийский фонд приумножения дикой природы на территории общедоступных охотничьих угодий». Финансирование будет осуществляться за счет выплат природопользователей. При желании можно найти множество источников поступлений. Например, заказывать экскурсии, сопровождение опытных стрелков. Для этой цели можно создавать лесничества и проводить требуемые работы по обустройству и сохранению существующих природных богатств. При этом необходимо позаботиться о наличии жесткой вертикали власти. Это нужно для того, чтобы местные бюрократы не устанавливали свои порядки и правила, губя на корню хорошую идею. Желательно, чтобы это была федеральная структура с непосредственным подчинением правительству. Туда можно определить не только лесников, рыбохрану и подобные структуры, но и научные учреждения. Это позволит принимать комплексные рациональные решения. Например, решено вырубить участок леса. Но на нем находится токовище глухарей. Или планируется прокладка дороги. В таких случаях необходимо внимательно изучать все факторы и выводить грамотные, научно обоснованные решения. Следует предусматривать возможность компенсации причиненного природе ущерба. И только с учетом многочисленных факторов будет приниматься разрешение на охоту или решение о ее приостановлении для роста популяций.

Заключение

Как видно, до полного урегулирования ситуации в сфере охоты еще долго. Начать хотя бы с полноценного приведение нормативно-правовой основы как федерального уровня, так и на местах. Ведь непринятые карты-схемы и множество иных моментов и по сей день не дают спокойно насладиться процессом охоты. Нарекания есть и на используемые обозначения, и на скорость работы, и на выполнения законов в полном объеме. Более того, после довольно солидного срока действия закона, все чаще слышны голоса о том, чтобы отменить практику закрепления охотничьих угодий. В качестве аргумента используются те факты, что охотпользователи часто заполучают себе деньги и от обычных людей, и от государства. При этом денежные средства в развитие хозяйства не вкладываются, что влечет за собой истощение природных ресурсов.