Охотники поневоле
Напомним, до этого пристреливать оружие можно было только на специально оборудованных стрельбищах. А еще раньше, лет двадцать назад, — в любых удобных местах. Главное, чтобы расстояние до ближайшего жилья было не менее ста метров, а пули или дробь ложились в естественный, так сказать, пулеуловитель — стенку оврага или холм, а не летали по открытому пространству. Теперь, кстати, расстояние от жилья увеличили до 200 метров.
С одной стороны, такая поправка вызвана самой жизнью. В стране около 4 миллионов владельцев оружия. Теоретически каждый из них вправе ходить на охоту и предварительно проверять и пристреливать свое оружие, тем более что тот же закон запрещает охотиться с неисправным оружием. Потому что это не только небезопасно, но и чревато появлению подранков. Но где на всех напасешься этих самых оборудованных стрельбищ и площадок? Тем более все они — платные. Не проще ли пойти в ближайший овраг и пострелять? Вот и разрешили охотникам ходить в этот самый овраг. Но только если этот овраг — в охотугодьях и у стрелка есть документы на право здесь охотиться.
И вот тут, с другой стороны, хождение с оружием в охотугодьях высветило многочисленные вопросы.
Не будем вдаваться в чисто охотничьи нюансы — когда какую дичь и каким калибром можно брать. Будем считать, что чиновникам минприроды это виднее. А вот новые правила нахождения в охотугодьях с оружием явно пересекаются с компетенцией Росгвардии. И не всегда совпадают. Неудивительно, что форумы переполнены недоуменными и критическими комментариями.
Так, теперь почему-то считается, что любой человек, оказавшийся в охотугодьях с оружием, даже зачехленным и разобранным, уже охотник. И подлежит проверке инспекторами. И если, не дай Бог, у него нет путевки на охоту именно здесь и сейчас, то у него могут изъять оружие и документы.
Но как быть, если человек идет с оружием самообороны в свою деревню через лес или поле, которые считаются охотугодьями? Тем более, если эти угодья вплотную примыкают к его населенному пункту. Или, скажем, пересекает «чужие» охотугодья, чтобы попасть в «свои», где он имеет право стрелять. Человека могут остановить и досмотреть даже в машине на дороге, которая пролегла через эти угодья. Право на хранение и ношение длинноствольного оружия у человека есть. Люди не понимают, почему они должны позволять себя досматривать егерям, а не полицейским или росгвардейцам? Да и вообще, кто вправе остановить машину, кроме сотрудников ГИБДД? А если владелец оружия откажется подчиняться?
Участники форумов удивлены внезапным расширением полномочий различных проверяющих. Охотничьи инспекторы, а также все должностные лица, уполномоченные на проверку, при предъявлении документа могут потребовать у вас разрядить и передать на осмотр оружие, показать любые документы, проверить ваши личные вещи и транспорт. Отказ от проверки может повлечь за собой решение о нарушении правил охоты и последующую конфискацию оружия и средств охоты. Вот только есть опасения, что не все вооруженные люди и не помышлявшие об охоте, но подвергнувшиеся проверке, с этим согласятся. Ведь если человек не охотился, то и никаких правил охоты не нарушал. А это значит, что возможны конфликты. Насколько известно, Росгвардия своими полномочиями по контролю за оборотом гражданского оружия ни с кем не делилась. А если и есть какие-то административные нюансы, то их надо людям разъяснять и закреплять законодательно. Возможно, именно это в скором времени произойдет — появятся новые обновления в законы и подзаконные акты.
Многих участников форумов удивляют и другие, вполне абсурдные с точки зрения здравого смысла, позиции. Например, вас могут обвинить в незаконной охоте, если вы выгуливаете в охотугодьях собачку охотничьей породы, даже не имея оружия. Или жарите там шашлык. А вдруг на мангале дичь, которую вы здесь незаконно добыли? И это при том, что люди могут даже не подозревать, что они в охотничьих угодьях. Ведь многие зоны отдыха вплотную к ним прилегают. Получается, что меры, призванные приструнить браконьеров, прежде всего ударят по законопослушным гражданам и, как это у нас обычно бывает, только подстегнут коррупцию — у чиновников появится дополнительная «статья доходов».
Будущее за арендаторами охотничьих угодий
О том, как беспилотники ловят браконьеров и почему растет численность медведей, рассказал заместитель начальника Тюменского Госохотуправления.
фото: Семина Михаила
С начала текущего года инспекторы Госохотнадзора по Тюменской области привлекли к административной ответственности 548 охотников (в среднем за год 1000–1200 человек), а к уголовной – 38 браконьеров.
Под браконьерский выстрел попали 49 косуль, 13 лосей, 7 кабанов, 7 ондатр, 4 бобра, 1 норка, 2 хоря и 1 серый гусь..
Об охране природных ресурсов, организации охоты в Тюменской области, губителях природы, воздушной разведке, хозяевах угодий и о животных рассказал заместитель начальника регионального Госохотуправления Алексей Охрименко.
— Алексей Юрьевич, браконьер сейчас дикий пошел? Эти цифры говорят только о выявленных правонарушениях. А сколько их осталось за «кадром»?
– Судить трудно. Больше браконьерству, конечно, подвержены богатые на копытных животных Вагайский и Тобольский районы. Но с учетом количества имеющегося в Тюменской области лося и других копытных, ущерб природе некритичный.
Зима прошлого сезона была относительно мягкой и благотворно сказалась на животном мире. Наст, от которого сильно страдают косуля и лось, был недолгим. Животные перезимовали отлично, их падежа не зарегистрировано. Охотники становятся дисциплинированнее, а браконьеров – меньше.
— Технический прогресс коснулся и вашего ведомства. Известно, что в прошлом году на вооружение инспекторов приобретен за счет средств регионального бюджета комплекс беспилотных летательных аппаратов (БПЛА). Есть ли от него реальная помощь? Что он из себя представляет?
– Это спецмашина на базе полноприводного микроавтобуса-вездехода . Он как дом на колесах. Оборудован рабочим местом пилота, который запускает летательный аппарат и считывает полученную информацию.
Максимальная дальность полета квадрокоптера в радиусе до 100 км и на высоте до 3 тысяч метров. Но в зависимости от погодных условий рабочая высота может варьироваться в пределах 3 50–400 м.
Хорошие аккумуляторы позволяют беспилотнику находиться в полете порядка 5 часов. Он оборудован цифровой видеокамерой высокого разрешения и тепловизором, способным различать живые объекты в темноте.
С его помощью прошлой осенью в Исетском районе на территории Рафайловского заказника глубокой ночью нам вместе с сотрудниками полиции удалось вычислить и задержать браконьеров, охотившихся на косулю из-под фар.
А в этом году на весенней охоте с помощью БПЛА выявлено несколько административных правонарушений: инспекторы вычислили охотников-нарушителей , пренебрегших правилами охоты.
Весной охота разрешена только на селезня с подсадной уткой или чучелами из укрытия. Запрещено стрелять с подхода. А охотник закинул ружье на плечо и пошел искать дичь, его перемещение засек и снял на видео беспилотник.
При наличии доказательной базы на нескольких нарушителей были составлены административные протоколы.
Мы активно работаем с областным департаментом лесного комплекса по выявлению незаконных палов и нарушений правил охоты. С помощью БПЛА этой весной мы смогли выявить и зафиксировать на видео поджигателя сухой травы, перемещавшегося вдоль луга на легковой автомашине. Задержанным оказался фермер, пытавшийся палами сухой травы удобрить луговую почву на покосе.
— А в каких случаях у охотников изымаются ружья?
– Оружие изымается, если в правонарушении усматривается состав уголовного преступления. Это может быть незаконный отстрел диких копытных без лицензии в заказнике и в запрещенные для охоты сроки.
Мудрый хозяйственник-арендатор не пришел вредить и будет поощрять активистов, помогающих ему заготавливать на зиму корма для животных. Фото: Семина Михаила
Что касается лишения специального права (на владение оружием и или охотничьим билетом), то решение по нему принимает только суд.
Допустим, если охотничий билет выдает Госохотуправление, то по закону забрать его у нарушителя можно только через суд. Примерно так же обстоит дело и с охотничьим оружием.
— Возможна ли профилактика браконьерства?
– Несомненно. Так называемое наше «хождение в народ» стало уже традиционной формой профилактики браконьерства.
Ежегодно руководство Госохотуправления объезжает все районы и муниципальные образования, вместе с главами администраций мы организуем встречи охотников, охотпользователей (арендаторов угодий) и обсуждаем накопившиеся проблемы.
Если возникают какие-то сложности в отношениях между охотниками и арендаторами, то участвуем в их разрешении.
Обычно острая необходимость в таких встречах возникает, когда в угодьях впервые появляется охотхозяйство арендатора. Охотники возмущаются, дескать, мой прадед тут родился и охотился, я всю жизнь охотился, а меня тут уже никто за грибами в лес не пустит и рыбу ловить запретит.
У охотпользователей в аренде только животный мир. На этой территории можно рыбачить, собирать ягоду, грибы, а валежник – только с разрешения областного департамента лесного комплекса.
— Немало ли штатных инспекторов в Госохотуправлении?
– Под ружьем на всю Тюменскую область приходится 80 инспекторов. Было больше, но сейчас прошла оптимизация. Если раньше на каждый район приходилось по 5, то сейчас – по 3 инспектора.
— А как выходите из положения?
– Делаем ставку на общественность. Появилась и новая форма надзора – производственно-охотничьи инспекторы. Это, как правило, штатные сотрудники арендаторов. Они у нас сдают экзамены и получают право на составление актов. У них имеются полномочия досмотра охотников в присутствии понятых, но только на своей, арендованной территории.
Они составляют на нарушителей акт, который потом передают штатному охотинспектору. По закону эти инспекторы имеют право при задержании браконьеров даже применять свое оружие.
В общедоступных угодьях работают наши охотинспекторы и активисты в виде понятых. Нынешнее законодательство позволяет фиксировать административные правонарушения с помощью видеокамеры в отдаленных условиях. Желательно с датой совершенного правонарушения.
Всех инспекторов мы централизованно оснастили штатными фотовидеокамерами или видеорегистраторами для фиксации правонарушений.
– Каковы итоги весенней охоты?
– Весенняя охота на водоплавающую дичь продлилась 10 суток. Из них пять суток – в южной и столько же в северной части Тюменской области. В ходе проверок инспекторы регионального Госохотуправления составили на нарушителей 86 административных материалов, но уголовных преступлений не выявили.
Основное нарушение – охота без разрешения. Допустим, у охотника разрешение на один район, а он охотится в другом. За это уже полагается штраф. Второе место прочно занимает перевозка заряженного и незачехленного оружия. Этой весной инспекторы изъяли у охотников 12 гладкоствольных ружей и 14 патронов.
Больше всего нарушений выявлено в Ярковском районе, где наблюдался хороший разлив Тобола и куда съехалось большинство тюменских охотников. В целом же, весенняя охота прошла без ЧП. Были ландшафтные пожары, в тушении которых приняли участие и инспекторы Госохотуправления.
— Алексей Юрьевич, у охотничьих угодий появился хозяин в лице арендаторов-охотпользователей . С их приходом что-то изменилось?
– Федеральное законодательство и стратегия развития охотничьего хозяйства предусматривают наличие охотпользователей, и сегодня в Тюменской области насчитывается 97 арендаторов, за которыми уже закреплено 50% охотничьих угодий. Все они равномерно распределены по всей территории региона.
В итоге общедоступными останется 20% угодий. Биотехния и разведение охотничьих видов животных легли на плечи арендаторов.
Как результат, у нас в области в четыре раза выросла численность копытных. Значит, мы на правильном пути.
— Есть ли стимул у арендатора взаимодействовать с местными охотниками?
– Мы нацеливаем арендаторов на такое взаимодействие. При хозяйском и бережном отношении к фауне все желающие будут с охотой. Мудрый хозяйственник-арендатор не пришел вредить и будет поощрять активистов, помогающих ему заготавливать на зиму корма для животных и охранять угодья от браконьеров.
Охотпользователю надо замотивировать людей. Желающие поучаствовать в дополнительной жеребьевке на добычу копытных могут предложить арендаторам и районным охотинспекторам свои услуги по заготовке и раскладке сена, подкормкам копытных.
У охотпользователей в аренде только животный мир. На этой территории можно рыбачить, собирать ягоду, грибы, а валежник – только с разрешения областного департамента лесного комплекса. Фото: Антона Журавкова
Инспектор покажет, куда необходимо разложить подкормку в ходе биотехнических мероприятий. Актив поощряется отдельной жеребьевкой и у него больше шансов получить лицензию. Охота на копытных – коллективная, и на команду помощников все равно достанется путевка.
Конечно, среди местных есть закоренелые жулики-браконьеры , которых уже не исправить. Но их меньшинство. Местная общественность им противостоит и сама с ними разберется. Пытаемся этот опыт взаимодействия распространять в других районах.
— В советские времена в каждом крупном городе был магазин «Дары природы», куда охотники могли сдавать излишки мяса добытых животных. Есть ли такой сейчас в Тюмени?
– Удивительно, но в областном центре его пока почему-то нет. Мне кажется, что все наши охотпользователи – люди состоятельные и особо не нуждаются в прибыли с охотхозяйств. Но со временем они обязательно разберутся в выгоде предприятия и скоро к этому придут.
— В прошлые годы безмерно расплодившиеся медведи стали появляться у дачных кооперативов под Тюменью. Их близость к людям может стать опасной. Какая работа ведется по регулированию их численности?
– В Тюменской области очень высокая плотность медведя. По последним данным, их более двух тысяч. Медведь появился даже там, где его сроду не было – в Ишимском и даже Казанском районах. Медведь в степи – раньше это явление считалось нонсенсом.
Из-за высокой плотности животное вынуждено осваивать новые территории. Даже березовые колки и болотца. Медведю рай в сельскохозяйственной зоне. Он все лето жирует на зерновых полях, а к осени возвращается в Викуловский и Вагайский районы, где залегает в зимнюю спячку.
Охота на медведя почему-то не популярна у тюменцев. Не привлекает охотников мясо и шкура косолапого. Хотя сама охота очень интересная. Весной она разрешена только у охопользователей.
— А волки наносят вред?
– Несмотря на численность в тысячу голов, волки в Тюменской области не создают проблем. Наличие хищника говорит о том, что в регионе развивается охотничье хозяйство. Закономерно то, что с ростом количества копытных становится больше и волка.
Все живое может стать объектом волчьей охоты, но предпочтение он отдает дикому кабану, которого легко добывает. Волк успешно охотится даже на лося.
Если раньше государство участвовало в организации мероприятий по борьбе с волком и даже выделяло премиальные средства для мотивации охотников, то сейчас большой процент охотугодий находится в аренде, и в случае острой необходимости арендаторы сами организуют борьбу с хищником.
Любой охотпользователь заинтересован в разведении копытных и сохранении на своей территории стада. Для этого есть штат, техника и оружие. В прошлом году штатные сотрудники Госохоуправления отстреляли 27 волков, а за первый квартал этого года – 18.
– В прошлом году я слышал о дерзости волков в отдаленных деревнях, якобы выхватывавших собак из будок? Это достоверная информация, мы не раз публиковали такие сведения?
– Действительно, были слухи, но информация не подтвердилась. Люди зачастую путают и принимают за волков увиденных ночью бродячих собак. Сами же волки очень осторожные животные и близко не подходят к жилью человека. Им для пропитания хватает диких копытных.
В конце зимы у волка охота даже становится результативнее – ему в помощь глубокий снег и наст. Основной ареал обитания серого хищника- граница тайги и лесостепи, где он сопровождает копытных во время миграции.
— А практикуется ли в регионе вольерное разведение охотничьих животных?
– Вольерных хозяйств, как в европейской части России, у нас пока нет. Но желающие этим заняться появились: пока они присматриваются, узнают, как это будет работать и развиваться.
Несомненно, вольерное хозяйство кратно рентабельно и может приносить доход от организации охоты. Правда, его содержание очень дорогое удовольствие. Например, стоимость километра заградительной сетки стоит около миллиона рублей, а для ограждения вольера может понадобиться десятки миллионов.
При ведении такого хозяйства необходим ежедневный его объезд по периметру для выявления возможных повреждений сетки дикими животными. Ведь медведю, например, сетка – не преграда.
Волк легко может подкопать это ограждение, рысь — перепрыгнуть, а лисица просто перелезть, как по лестнице. Так называемые электропастухи не эффективны и не работают на хищников.
— На протяжении нескольких лет в Тюменской области говорят о развитии иностранного охотничьего туризма. Есть ли сегодня сдвиги в этом направлении?
– Курганская область одна из первых, где еще 30 лет назад начали развивать охотничий туризм. Нам есть, чему поучиться у соседей. Внутренний туризм мы пытаемся развивать, а вот с иностранным – пока проблема.
По российскому закону «Об оружии» существует ряд требований к иностранному охотнику и к принимающей стороне. В настоящее время охотпользователи работают над этим.