Для чего нужен охотничий билет, как он выглядит, варианты получения

Документальным подтверждением того, что гражданин имеет право заниматься охотничьей деятельностью, является охотбилет. Так как его обязательное наличие предусмотрено законодательно, то за отсутствие данного документа можно поплатиться приличной суммой денег.

С 2011 года отношение к статусу охотничьего билета изменилось. Если ранее билет выдавался либо охотничьими хозяйствами, либо региональными органами исполнительной власти, то сегодня действует охотничий билет единого федерального образца.

По неподтвержденным данным старые билет действуют до сих пор, играя роль клубных карт, однако срок их действия, как документа, разрешающего охоту, давно уже истек.

Распределение полномочий между местными и региональными властями часто приводило к необъективной трактовке прав охотника. Администрация хозяйства снисходительно относилась к членам своего сообщества, ведь от них поступали регулярные взносы. Только введение единого государственного формата охотничьего билета избавило любителей природы от подобных проблем.

Какими правами наделяет гражданина охотничий билет

Несмотря на то, что получить охотничий билет не так сложно, как кажется, есть определенная категория граждан, умышленно идущая на нарушение закона. Причиной тому служит практически полное отсутствие понимания, что дает этот разрешительный документ.

На самом деле, билет не просто наделяет правами осуществлять охотничью деятельность, на нем «завязаны» некоторые ключевые моменты официального оформления документов на оружие. Помимо этого, никто не отменял статусность охотника, так что разрешение на охоту в узких кругах может символизировать своеобразный пропуск в охотничье братство.

• Впервые будущий охотник поймет, для чего нужен ему билет, попытавшись оформить лицензию на гладкоствольное ружье.
• Отношение к теоретическим знаниям, к проверке этих знаний, а также к содержанию самого охотминимума в последнее время свелось к чисто формальному. Но до сих пор считается владелец билета профессиональным охотником, знающим законодательство, соблюдающим правила охоты, отлично владеющим огнестрельным оружием. Все это повышает уровень доверия, как со стороны органов охраны правопорядка, так и со стороны находящихся поблизости сотоварищей.
• Доказательством того, что деятельность охотника при наличии охотничьего билета стала легальной, служит возможность получения различных путевок. Эти путевки выдаются охотничьими хозяйствами и предполагают добычу животных методом их отстрела на специально закрепленных и отведенных для этого территориях.

• Как известно, для транспортировки оружия необходимо иметь всего лишь разрешение на его приобретение. Причем перевозка должна происходить только в пределах своего региона. Для вывоза за ее пределы придется оформлять соответствующие документы. Однако сотрудники правоохранительных органов бдительно следят за оборотом оружия, поэтому без дополнительных разбирательств не обойтись. При наличии охотничьего билета к гражданину, занимающемуся перевозкой оружия, будет гораздо меньше вопросов со стороны органов, ведущих контроль.
• Охотничий билет нового образца не имеет срока действия. Однако до сих пор подаются заявки на продление разрешения. Они поступают, в основном, от тех граждан, кто не успел заменить старый документ. При подаче заявления придется указывать данные ранее действующего билета.
• Граждане, решившие официально оформлять разрешение на ношение нарезного оружия, должны на протяжении 5 лет на законных основаниях владеть гладкоствольным ружьем. Доказательством тому будет служить охотничий билет.

Кто имеет право получить охотбилет

Учитывая тот факт, что стать настоящим охотником многие мечтают как можно раньше, возникает вполне резонный вопрос: «Со скольки лет можно получить охотничий билет?». Параллельно с этим необходимо рассмотреть прочие требования, предъявляемые к претенденту, так как несоответствие хотя бы по одному из пунктов влечет за собой отказ в ходатайстве на выдачу документа.

• Подавать заявление о выдаче билета имеют право все граждане РФ. Начиная с 18-летнего возраста, если гражданин признан дееспособным, он может инициировать процедуру внесения его данных в единый реестр с последующим оформлением самого документа.
• В процессе регистрации территориальные органы власти, уполномоченные решать вопросы выдачи билета, производят запрос о наличии или отсутствии судимости, а также запрос об отсутствии в последнее время умышленных правонарушений, которые бы повлекли административную ответственность.
• Ранее законом было определено прохождение охотминимума и сдача экзаменов по теоретическим вопросам, касающимся правил охоты, безопасного обращения с оружием и общих вопросов по биологии. Сегодня данная процедура проводится в порядке, установленном региональными властями. В большинстве случаев все сводится к ознакомлению с теоретическими вопросами под роспись заявителя.

Получение охотничьего билета в комитете природопользования

Вопрос о том, кто уполномочен выдавать разрешительные документы на охоту, до сих пор является актуальным. Путаница среди граждан возникает в связи с тем, что предусмотрено несколько вариантов подачи заявления. Отметим, что каждый из этих вариантов в данный момент остается действительным, а гражданин вправе самостоятельно выбирать способ получения государственной услуги.

В каждом регионе под эгидой Департамента по охране природных ресурсов действуют комитеты по природопользованию. Если есть возможность посетить данное учреждение лично, граждане предпочитают обращаться в комитет непосредственно. Сложность заключается в том, что заявление носит установленный формат и должно быть написано лично, по положенной форме. Здесь уместно полагаться на то, что в комитете на информационном стенде располагается бланк готового заявления.

Чтобы избежать бюрократических проволочек, желательно скачать этот бланк на любом из ресурсов, посвященных охотничьей тематике.

К заявлению при сборе пакета документов необходимо приложить ксерокопию заполненных страниц паспорта. Также заранее следует приготовить две фотографии формата 3 на 4 см. Для получения охотбилета предъявляется медицинская справка с обязательной отметкой психиатра и нарколога. В связи с последними изменениями в законодательстве, вступила в силу новая форма медицинской справки 002 О/у, в которой представлены результаты химического анализа крови.

При замене документа требуется предоставить старый билет. Через 5 дней после заполнения заявления комитет выдает готовый документ, при условии, что выполнены все перечисленные выше требования.

Подача заявления в МФЦ

С целью повышения эффективности предоставления гражданам государственных услуг на всей территории РФ, в каждом муниципальном образовании организована работа многофункциональных центров. МФЦ позволяет подавать заявки на предоставление услуг, избежав многочасовых очередей.

Единственное требование, которое предъявляется к гражданам – необходимо в письменном виде дать согласие на обработку персональных данных. Это типовая процедура, так как личные данные гражданина могут быть запрошены в ОВД, УФМС, ПФ РФ.

Сотрудник МФЦ выдает заявителю шаблон заявления и оказывает всестороннюю помощь в его заполнении. Необходимо предоставить:

• фотографии 3х4;
• паспорт;
• медицинскую справку;
• ранее выданный билет (при наличии).

В процессе оформления заявления гражданин указывает один из способов доставки уведомлений. Через 1 день гражданин получает сообщение о выдаче билета или об отказе в выдаче. В большинстве случаев указывается причина такого отказа. В противном случае гражданину следует явиться в комитет природопользования, чтобы лично ознакомиться с причиной отказа. Еще через 5 дней придет повторное уведомление, в котором будет указано время и место выдачи готового документа.

Получение охотничьего билета через портал госуслуг

Всероссийский портал госуслуг для незарегистрированных пользователей предоставляет только справочную информацию. Чтобы получить ту или иную услугу, гражданин обязан предварительно зарегистрироваться на портале и завести свой аккаунт. Обращаем внимание, что вся предоставленная информация подлежит проверке. Если гражданин внес ошибочные или некорректные данные, то по запросу вскоре придет отказ.

Войдя в личный кабинет необходимо выбрать интересующую услугу. В нашем случае это получение или аннулирование охотничьих билетов. В открывшейся странице необходимо выбрать «Выдача охотничьего билета» и приступить к заполнению формы.

Некоторые данные могут быть уже внесены, это означает, что регистрация на портале прошла успешно. Выбрав пункт «Получить услугу», вы инициируете процесс оформления заявления. Предварительно придется сделать скан документов (паспорта, фото, медицинской карты), они подгружаются в специально отведенных полях формы.

В ближайшее время одним из предусмотренных способов вам будет доставлено уведомление. Получить охотничий билет можно в МФЦ или непосредственно в комитете по природопользованию.

Причины отказа в выдаче билета

Существует определенная доля вероятности того, что на поданное заявление будет получен отказ. В этом случае необходимо получить информацию о причине отказа.

Первое, что необходимо проверить, это соответствие критериев, указанных выше (совершеннолетие, наличие всех документов, отсутствие судимости). Однако статистика указывает, что в ряде случаев отказ в выдаче поступает в результате некорректно предоставленных данных.

Еще раз внимательно проверьте соответствие паспортных данных, регистрации и места фактического проживания. Если же все требования выполнены, то отказ со стороны органов региональной власти будет незаконным. У гражданина есть возможность доказать свою правоту подачей иска в суд.

После выдачи билета единого федерального образца некоторые время он может не действовать. Причина в том, что несколько дней будут оформляться данные в реестре. Если вы воспользовались одним из перечисленных способов получения билета, то его легальность гарантирована, так как государство четко следит за всем соответствующим документооборотом.

Можно ли по охотбилету федерального образца охотиться в РООиР?

Может ли человек имеющий охотбилет федерального образца и не состоящий в районном охотобществе участвовать в коллективной охоте на копытных по приглашению охотколлектива?

Для начала давайте определимся, что такое охотничий билет.

Статья 21 Закона об охоте. Охотничий билет

3. Охотничий билет является документом единого федерального образца без ограничения срока и территории его действия, имеет учетные серию и номер.

4. Охотничий билет признается действующим со дня внесения сведений о нем в государственный охотхозяйственный реестр.

5. Охотничий билет подлежит регистрации органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации в государственном охотхозяйственном реестре в течение месяца со дня выдачи охотничьего билета.

Таким образом, охотничий билет это документ, выдаваемый государством!

Некоторые общества охотников (такие как МООиР, ВООиР, Динамо) вводят свои охотничьи билеты, которые таковыми не являются. Это так скажем «клубные карточки», но не охотничьи билеты. Сведения, указанные в них не вносятся в государственный охотхозяйственный реестр.

Таким образом, для участия в коллективной охоте в угодьях районного охотобщества все участники охоты обязаны иметь охотбилет федерального образца, но не обязаны иметь иные так называемые «билеты».

Здесь назревает вопрос: «Зачем тогда люди имеют билеты охотобщества, если он по закону не нужен?»

Ответ таков — для получения скидки при оформлении разрешения на добычу охотничьих ресурсов.

Охотпользователь вправе устанавливать любую стоимость охоты на территории своего хозяйства. А тем, кто платит ежегодные «взносы» и «отработку» получают льготы на охоту, проживание на охотбазе, егерские услуги и т.д.

Охотнику с «зеленым» билетом охотхозяйства могут установить цену в 3 -5-10 раз больше, чем членам их коллектива.

О новых охотничьих билетах

Вопросы выдачи новых охотничьих билетов обсуждались на совещании в Министерстве природных ресурсов и экологии Российской Федерации

В совещании приняли участие руководители органов государственной власти 83 субъектов Российской Федерации, уполномоченных в этой области. На совещании в министерстве было отмечено, что охотничьи билеты единого федерального образца будут выдаваться с 1 июля 2011 года.

После совещания редакция “Россий-ской охотничьей газеты” попросила директора Департамента государственной политики и регулирования в области охоты и сохранения охотничьих ресурсов А. Е. БЕРСЕНЕВА ответить на вопросы, связанные с процедурой получения новых охотничьих билетов.

— Антон Евгеньевич, с 1 июля охотники должны получать новые охотничьи билеты единого федерального образца, а в начале августа уже открывается летне-осенний сезон охоты. Многие охотники опасаются, что не успеют получить новые билеты к открытию охоты.

— В целях предотвращения социальной напряженности, которая может возникнуть из-за массового обмена охотничьих билетов старого образца, Минприроды России поддерживает необходимость продления срока действия таких охотничьих билетов. Так, именно Минприроды России в соответствии с поручением министра Ю. П. Трутнева и при его активном участии инициировало дополнение законопроекта № 500708–5 “О внесении изменений в Лесной кодекс Российской Федерации”, одобренного в первом чтении, поправкой в статью 71 Федерального закона “Об охоте и о сохранении охотничьих ресурсов и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации”. В соответствии с этой поправкой предусмотрено продление срока действия охотничьих билетов и членских охотничьих билетов, которые выданы до 1 июля 2011 года и срок действия которых не истек, до 1 июля 2012 года. Второе чтение указанного законопроекта назначено на 1 июня 2011 года. Минприроды направило соответствующее письмо в Государственно-правовое управление Президента РФ. Был получен ответ о поддержке данной инициативы. Это согласованное письмо было направлено в Комитет Госдумы по природным ресурсам, после чего Комитет принял решение о включении этого дополнения в качестве поправки к Лесному кодексу. Это был единственно правильный путь, в соответствии с которым возможно принятие данного решения до 1 июля 2011 года.

— Таким образом, по старым охотничьим билетам, будь-то членский охотничий билет или государственный, можно будет охотиться еще год?

— Совершенно верно. Мы надеемся, что это положение будет принято. В любом случае все субъекты РФ, уполномоченные выдавать и аннулировать охотничьи билеты, обязаны свои полномочия исполнить.

— Каковы основные результаты прошедшего совещания по охотбилетам?

— Нам удалось уточнить количество охотников в Российской Федерации. На сегодняшний день их 3 миллиона 100 тысяч человек. В 67 субъектах РФ в принципе решен вопрос о финансировании, связанный с выдачей охотбилетов. Хорошо подготовились к выдаче билетов Вологодская, Самарская, Новосибирская области, Красноярский и Ставропольский края. Еще до совещания было направлено письмо руководителям субъектов Российской Федерации с рекомендацией взять под свой контроль обеспечение исполнения полномочия по выдаче охотбилетов. На совещании было отмечено, что руководители уполномоченных государственных органов субъектов РФ несут персональную ответственность за своевременное и качественное исполнение указанного полномочия. Есть субъекты, которые еще не готовы к организации выдачи охотничьих билетов. Им остался ровно месяц, и если они не подготовятся, то возникнет напряженная ситуация. Граждане уже с 1 июля могут обращаться в региональные органы, и в течение 5 дней им должны выдать охотбилеты. Никаких оправданий тому, что некоторые субъекты не подготовились к выдаче охотничьих билетов, быть не может. Закон был принят почти два года назад, и времени для подготовки у них было достаточно.

— Будет ли охотник платить за новый охотничий билет?

— Нет. Даже за сам бланк охотничьего билета платить охотнику ничего не надо. Билет будет бессрочный.

— Будет ли Минприроды помогать субъектам РФ в ускорении процесса обмена билетов?

— На сайте Минприроды РФ размещены необходимые материалы: адреса, по которым могут обращаться охотники, там можно будет найти рекомендуемую форму заявления и памятку охотнику со всеми вопросами по процедуре выдачи билетов. Охотник должен знать, как получить новый билет. Он может это сделать и по почте.

— Сохраняются ли у охотников прежние членские билеты?

— Подчеркну: процедура выдачи охотбилетов ничем не отличается от процедуры замены билетов, которуе многие охотники проходили. Разумеется, ни о каком принудительном изъятии имеющихся билетов речи быть не может.

— А некоторые охотники боятся изъятия членских охотничьих билетов…

— Скорее не сами охотники, а руководители общественных организаций. Многие надеются, что членский билет сохранит свою функцию и будет приравнен к государственному билету единого образца. Не скрою, здесь затронуты экономические интересы обществ охотников. Обществам придется пересматривать всю свою работу, чтобы доказать охотнику, для чего ему надо вступать в члены общества или оставаться в нем.

— Мы уже говорили с Вами в предыдущем интервью о проблемах взаимоотношения рядовых охотников и обществ. В некоторых областях с охотников взимают большие членские и дополнительные взносы, при том что каждый сезон поднимают цены на путевки. В прошедший 16-дневный сезон весенней охоты в ряде областей цены на путевки достигали 3-х тысяч рублей для своих членов общества и 5-ти тысяч для охотников с “другими” билетами. Многие просто не в состоянии были заплатить такие суммы и лишались своего законного права на охоту. Об этом пишут охотники — читатели “РОГ”.

— Надо понять, что эти деньги принадлежат не правлению, скажем, районного общества охотников, а всем охотникам, членам этого общества, и должны направляться на развитие этой организации. Вкладывая такие деньги, охотник что-то хочет получить за это. Это может быть какая-то помощь в осуществлении охоты (подсадные утки, скрадки, обустройство мест охоты и т. п. ), информационные материалы по охоте. Охотник должен знать, куда идут его деньги, которые он платит в виде взносов или оплаты путевок. Если общество продает охоты на копытных и получает от этого прибыль, — это хорошо. Но эти деньги должны идти в том числе и на удовлетворение потребностей рядового охотника, на развитие биотехнии для массовых видов дичи. У обществ нет другого пути, им нужно полностью перестроиться. Общество должно работать на охотника, а не охотник на него. Примером может служить Ленинградское общество охотников (ЛООиР). У них 50 тысяч членов общества и 1,5 млн га охотничьих угодий. Они вышли из Росохотрыболовсоюза и по-новому организовали работу. Годовой членский взнос у них составляет 1 000 рублей, а путевки на охоту на массовые виды дичи для своих членов общества на каждый сезон бесплатные. У них прекрасный музей охоты, грамотно организованы выставки и полевые испытания охотничьих собак. Так что у охотничьих обществ есть перспектива — только им надо в корне пересмотреть свою работу.

— Тем не менее именно общества охотников могли бы помочь охотникам провести процесс получения новых билетов быстро и организованно.

— Конечно, ведь получение новых билетов все равно произойдет, и я порекомендовал бы областным председателям организовать его и оказать помощь государственным органам субъектов РФ в области охоты. Общества способны собрать информацию об охотниках вплоть до заполненных реестровых форм и передать ее в соответствующий государственный орган. На наш взгляд, возможна коллективная подача заявлений и выдача охотничьих билетов. Я надеюсь, что это мероприятие пройдет без нарушений и в соответствии с законом, а наши охотники получат новые билеты без очередей и серьезных проблем.

МНЕНИЕ ПРЕЗИДЕНТА АССОЦИАЦИИ “РОСОХОТРЫБОЛОВСОЮЗ” Э. В. БЕНДЕРСКОГО

С 1 июля охотники России должны будут получать охотничьи билеты единого федерального образца. С чем мы подошли к этому? У общественных организаций есть свой интерес, у государства свой. С чем мы столкнулись при этом? На парламентских слушаниях, которые были инициированы в том числе и ассоциацией “Росохотрыболовсоюз” и о которых читателей информировала “РОГ”, стало абсолютно понятно, что на сегодняшний день государство по целому ряду причин не способно быстро и оперативно провести это мероприятие. Среди причин — неукомплектованность кадрами в субъектах, не везде заблаговременно заложены финансовые средства на изготовление билетов. Сами руководители субъектовых специально уполномоченных органов говорили о том, что им необходимо от 2 до 5 лет, чтобы выдать охотникам охотничьи билеты нового образца. Может получиться так, что люди, не получившие билет, реально не смогут осуществить свое право на охоту.

Наше мнение, что членский охотбилет не только подтверждает членство в обществе, но и должен являться юридически значимым документом, дающим реальное право на охоту. На сегодняшний день два депутата Госдумы фракции “Единая Россия” Резник и Исаев вышли с законодательной инициативой, получившей одобрение в правовом департаменте администрации президента РФ, о переносе срока действия членского охотничьего билета на один год. Именно эта единственная поправка и будет внесена на утверждение. Все остальные поправки к закону в ближайшее время не будут рассмотрены в силу разных причин. Есть основания полагать, что во втором чтении этот срок будет увеличен до 2 лет, то есть до 1 июля 2013 года.

Мы считаем, и нас поддерживают государственные органы ряда субъектов, что членский охотничий билет было бы целесообразно оставить наравне с госохотбилетом в качестве документа, дающего право на охоту. Разумеется, одной строкой в закон это не внести, а потому необходимо обозначить четкие требования к организациям, которые могут выдавать членские охотбилеты, и порядок занесения ими сведений об охотнике в государственный реестр. Создание этого реестра — дело государства, но у нас есть и возможности, и силы, и конкретные данные на охотников — членов обществ, чтобы оказать помощь государству по этому вопросу.

Впервые за 2 года после принятия закона “Об охоте…” с нами заговорили с позиции, что это возможно. Я убежден, что государство от этого ничего не потеряет. Наоборот, это сэкономит бюджет и рабочее время чиновников. А самое главное, упростит получение билетов для охотников. В больших регионах, где людям сложно добраться в город, это даст особо ощутимое облегчение для охотника. В настоящее время до 1 июля наша главная задача — обеспечить продление действий членских охотничьих билетов. С сентября мы начнем разрабатывать вопрос о легитимности членских охотничьих билетов наряду с государственными. Эти две задачи для нас главные на сегодняшний день.